在全球低碳轉型的背景下，中國作為世界上最大的出口國，也需要完善本國的碳定價機制來應對未來的國際競爭。無論是碳市場還是碳稅，形成合理有效的碳價都是其重要目標。

　　6月29日，在深圳經(jīng)濟特區(qū)金融學會舉辦的“碳交易：實現(xiàn)碳定價的機制與實踐”沙龍上，中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王克表示，全國碳市場要形成合理的碳價格以體現(xiàn)碳排放容量的稀缺。過低的碳價無法形成有效激勵，而過高的碳價則會增加企業(yè)成本，增大發(fā)展碳市場的阻力，合理的碳價在短期內(nèi)較低，但是長期隨著碳容量空間稀缺，價格趨于升高。

　　全國碳市場覆蓋范圍集中在八大高碳排放行業(yè)，包括石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和民航。同時設置了準入門檻，全國碳市場初期僅納入發(fā)電行業(yè)，納入門檻為2013-2019年任一年排放達到2.6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）及以上的企業(yè)或其他經(jīng)濟組織。

　　對于門檻以下的企業(yè)以及八大行業(yè)之外的排放企業(yè)，全國碳市場無法全部覆蓋。王克認為，碳市場和碳稅的混合體系可以作為未來碳價格的存在形式。因為碳市場只覆蓋排放總量的一半，對未納入碳市場的排放主體可以征收碳稅；隨著污染控制的深化，未來的環(huán)境稅征收額度對財政收入的貢獻將不斷降低，碳排放將成為主體污染物，減少碳排放一方面是企業(yè)的義務，另一方面也是平衡財政收入的手段。

　　但他也指出，碳稅和碳市場涉及到不同的主管部門，考慮到現(xiàn)實情況和交易成本，更主流的碳定價機制還是碳市場。引入碳稅需要結合國家財稅體制改革進程，目前《環(huán)境保護稅法》并不包含碳稅，開征碳稅需要考慮修改《環(huán)境保護稅法》，這仍處于論證階段，短期來看，碳市場更為現(xiàn)實可行。