碳中和要求最終構(gòu)建近零碳排放的能源體系，這和中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的既定戰(zhàn)略在方向上是一致的，是一脈相承的。黨的十八大首次提出了“能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”，這一提法實(shí)質(zhì)上是定性給出了能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)，所謂革命，就是最終要實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)的顛覆性重構(gòu)。黨的十八大以來(lái)歷次重要會(huì)議/文件逐步明確了能源轉(zhuǎn)型的方向（如表1所示）。2014年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議進(jìn)一步明確了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略框架，即推動(dòng)能源消費(fèi)革命、推動(dòng)能源供給革命、推動(dòng)能源技術(shù)革命、推動(dòng)能源體制革命和全方位加強(qiáng)能源國(guó)際合作。2017年黨的十九大將能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略方向凝練為“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”。2020年黨的十九屆五中全會(huì)提出要“推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用”。

表1 重大會(huì)議/文件對(duì)能源戰(zhàn)略的表述圖片

上述分析表明，碳中和與中國(guó)能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的既定方向是一致的，都是要實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)清潔低碳綠色轉(zhuǎn)型。不過(guò)，碳中和對(duì)能源轉(zhuǎn)型提出了更高的要求。按照2016年國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)的《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016-2030）》確定的戰(zhàn)略進(jìn)程是：到2030年非化石能源比重達(dá)到20%左右；到2050 年非化石能源比重提高到50%以上。按照2050年能源消費(fèi)總量50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤保守估計(jì)和非化石能源、煤炭、石油、天然氣消費(fèi)比重為50%:20%:15%:15%的情景，依據(jù)各種能源消費(fèi)二氧化碳排放系數(shù)②可以估算屆時(shí)能源消費(fèi)二氧化碳排放量仍將高達(dá)55億噸左右，這顯然無(wú)法滿足2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的要求。因此，碳中和的提出意味著原定的能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程需要提速。

實(shí)際上，碳中和宣示后中國(guó)能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標(biāo)和進(jìn)程已經(jīng)做出了一些調(diào)整。在2020年12月12日舉行的聯(lián)合國(guó)氣候雄心峰會(huì)上，國(guó)家主席習(xí)近平宣布：到2030 年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，中國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右。這意味著2030年非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)提高了5個(gè)百分點(diǎn)，而原定的20%的目標(biāo)則可能提前5年實(shí)現(xiàn)。那么，進(jìn)一步地，2030年碳達(dá)峰之后中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略進(jìn)程如何安排？尤其是按照黨的十九大確定的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“兩步走”戰(zhàn)略，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的2035年和建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的2050年等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)能源轉(zhuǎn)型的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)如何確定？這些需要進(jìn)一步明確，同時(shí)也是制定碳中和目標(biāo)下中國(guó)能源轉(zhuǎn)型框架路線圖最重要的里程碑。