碳市場能以最低成本、最高效率實(shí)現(xiàn)碳減排，充分發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)作用

　　在全國碳市場啟動(dòng)前，地方碳市場試點(diǎn)工作已開展了10年，推動(dòng)了不少企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

　　“當(dāng)時(shí)公司以每噸60元的價(jià)格購買了約25萬噸碳配額?！?014年的首次碳交易讓廣州恒運(yùn)企業(yè)集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理周水良記憶猶新。廣東是首批開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的省份之一，作為重點(diǎn)電力生產(chǎn)企業(yè)，廣州恒運(yùn)于2014年被納入碳排放管理，當(dāng)時(shí)由于碳配額不足，企業(yè)購買了約1500萬元碳配額履約。

　　隨著試點(diǎn)交易的深入進(jìn)行，廣州恒運(yùn)逐步認(rèn)識(shí)到減排不只是壓力，碳資產(chǎn)管理、減碳技術(shù)應(yīng)用也能帶來經(jīng)濟(jì)效益。于是，公司成立了專門的節(jié)能減碳專班，升級(jí)改造發(fā)電機(jī)組，大力發(fā)展天然氣發(fā)電等低碳的清潔能源項(xiàng)目……一系列改造升級(jí)讓廣州恒運(yùn)實(shí)現(xiàn)從花錢購買碳配額到出售碳資產(chǎn)獲利的轉(zhuǎn)變。2020年，企業(yè)通過出售碳資產(chǎn)獲利3000多萬元。

　　像廣州恒運(yùn)一樣，不少控排企業(yè)嘗到了碳市場帶來的甜頭?！霸絹碓蕉嗥髽I(yè)意識(shí)到，只有主動(dòng)減排，才能在綠色低碳轉(zhuǎn)型的大潮中占得有利先機(jī)?！睆V州碳排放權(quán)交易所總經(jīng)理孟萌介紹，在試點(diǎn)過程中廣東碳市場較為活躍，截至今年6月，碳排放權(quán)累計(jì)成交金額超過40億元，居全國首位。

　　“更重要的是，碳市場切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)生了良好的減排效果，通過碳排放總量控制、指標(biāo)分配和履約機(jī)制，廣東碳市場整體實(shí)現(xiàn)絕對量減排，2019年減排量達(dá)4374萬噸，減排幅度達(dá)11.4%?！泵厦日J(rèn)為，不論是國外實(shí)踐還是國內(nèi)試點(diǎn)都表明，碳市場是一個(gè)能夠以最低成本、最高效率實(shí)現(xiàn)減排的政策工具。

　　這一市場是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的？孟萌以廣東碳市場為例介紹碳市場的建設(shè)框架：首先設(shè)定碳市場覆蓋范圍，廣東確定覆蓋的行業(yè)是電力、水泥、鋼鐵、石化、造紙、民航六大行業(yè)中年排放二氧化碳2萬噸及以上的企業(yè)；再設(shè)定配額總量，也就是降碳的目標(biāo)任務(wù)；然后制定配額分配方案，采取基準(zhǔn)線法，同行業(yè)的企業(yè)橫向比較，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、懲戒落后，同時(shí)明確碳配額分配是否免費(fèi)以及有償分配的比例。此外，還要建立碳排放報(bào)告核查體系和履約機(jī)制，監(jiān)管企業(yè)的碳排放量，明確未履約行為的懲罰規(guī)則，保證碳市場的約束力和公信力。

　　碳市場交易的產(chǎn)品是碳排放權(quán)。像廣州恒運(yùn)那樣，獲得一定碳排放配額的控排企業(yè)，超額排放需在碳市場上購買配額，成功減排則可出售富余配額。全國碳市場上線后，首批納入的2000多家電力行業(yè)重點(diǎn)排放單位可以在全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)中通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價(jià)或其他符合規(guī)定的方式交易。

　　碳市場如何發(fā)揮低成本、高效率的減排作用？在北京綠色交易所總經(jīng)理梅德文看來，碳市場同其他市場一樣，通過價(jià)格信號(hào)來引導(dǎo)碳排放權(quán)資源的優(yōu)化配置，以“無形之手”推動(dòng)降低全社會(huì)減排成本，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資。

　　“要充分發(fā)揮碳市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)作用，只有推動(dòng)形成合理碳價(jià)，才能讓碳市場起到高效約束碳排放和激勵(lì)節(jié)碳的作用?！泵返挛恼J(rèn)為，碳價(jià)過低，企業(yè)沒有減排積極性；碳價(jià)過高則會(huì)導(dǎo)致一些高碳企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，也不利于企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　從7個(gè)地方試點(diǎn)的運(yùn)行情況看，近兩年加權(quán)平均碳價(jià)約在每噸40元左右。梅德文認(rèn)為，雖然試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了有益探索，但由于市場規(guī)模有限，還未形成真實(shí)反映碳排放綜合社會(huì)成本的碳價(jià)。發(fā)現(xiàn)合理有效的碳價(jià)，是全國碳市場建設(shè)的重要目標(biāo)任務(wù)。