完善財(cái)稅政策支持
在回復(fù)上述人大代表建議時(shí),財(cái)政部表示,下一步將繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有資金渠道加大投入力度,并強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo),推動(dòng)地方科學(xué)規(guī)范安排資金,切實(shí)提高資金使用效益,更好地支持碳達(dá)峰、
碳中和工作。
財(cái)政部副部長(zhǎng)朱忠明在近日國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示,下一步財(cái)政部將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,系統(tǒng)研究財(cái)政支持污染防治和碳達(dá)峰、碳中和的
政策措施,全面推動(dòng)深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革,統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等,更好地為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量。
目前,中國(guó)在森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等7個(gè)領(lǐng)域建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,取得積極成效,但仍然存在補(bǔ)償覆蓋范圍有限、政策重點(diǎn)不夠突出、獎(jiǎng)懲力度偏弱、相關(guān)主體協(xié)調(diào)難度大等
問(wèn)題。
為解決上述問(wèn)題,今年5月,中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》),要求完善分類(lèi)補(bǔ)償制度,加強(qiáng)補(bǔ)償政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌各渠道補(bǔ)償資金,實(shí)施綜合性補(bǔ)償,促進(jìn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的整體保護(hù)。
上述《意見(jiàn)》還要求,統(tǒng)籌運(yùn)用好法律、行政、
市場(chǎng)等手段,把生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易機(jī)制等有機(jī)結(jié)合起來(lái),協(xié)同發(fā)力,有獎(jiǎng)有懲,決不能邊拿補(bǔ)償邊污染。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員許文撰文建議,未來(lái)可以征收碳稅,來(lái)作為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要政策選項(xiàng)。碳稅可以改造現(xiàn)行稅種來(lái)實(shí)現(xiàn),比如對(duì)現(xiàn)行征收煤資源稅和成品油消費(fèi)稅的基礎(chǔ)上進(jìn)行附加征收,并對(duì)加征部分以二氧化
碳排放量為依據(jù)設(shè)定稅率。碳稅也可以直接以二氧化碳排放作為征收對(duì)象設(shè)立新稅種。
許文認(rèn)為,碳稅開(kāi)征需要權(quán)衡好實(shí)現(xiàn)碳
減排目標(biāo)與碳稅的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響之間的關(guān)系,合理選擇改革時(shí)機(jī)。需要做好碳稅與碳
排放權(quán)交易調(diào)控力度的協(xié)調(diào),為
碳減排提供一個(gè)相對(duì)明確的碳價(jià),并使不同政策調(diào)控下的碳排放適用相對(duì)公平的碳價(jià),從而能夠?qū)μ寂欧胚M(jìn)行全面調(diào)控。