經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)碳達峰碳中和的根本路徑。“十四五”時期是碳達峰攻堅期，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的關(guān)鍵階段。我國碳達峰碳中和面臨著時間緊、任務(wù)重、難度高的現(xiàn)實困難。截至2020年，全球已有54個國家的碳排放實現(xiàn)達峰，對比發(fā)達國家一般用60年-70年的時間實現(xiàn)碳達峰到碳中和過渡，我國僅有一半時間。根據(jù)國家統(tǒng)計局官方數(shù)據(jù)，2020年我國一次電力及其他能源占比僅為15.9%，要在10年間實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費比重提高到25%，還有很長的路要走。

　　鑒于此，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，必須明確政策導(dǎo)向，推進減源增匯，完善政策和市場體系，鼓勵有條件的地方、行業(yè)、企業(yè)率先達峰。其中，要持續(xù)推動行業(yè)領(lǐng)域碳達峰研究，以火電、鋼鐵、水泥、石化等重點行業(yè)和交通、建筑等重點領(lǐng)域為核心，加強行業(yè)、領(lǐng)域碳達峰碳中和目標、路徑、措施和政策研究。從行業(yè)、領(lǐng)域達峰綜合形勢研判入手，開展行業(yè)、領(lǐng)域碳排放現(xiàn)狀分析、趨勢預(yù)測和減排潛力分析，科學(xué)設(shè)定達峰目標，明確實施路徑舉措，給出配套政策與保障措施要求。