金融助力“碳中和、碳達(dá)峰”是金融界關(guān)注的熱點(diǎn)之一，碳金融是金融體系助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要抓手。目前，我國已是全球第二大碳交易市場(chǎng)，碳交易市場(chǎng)體系已初步建成。全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)已經(jīng)開市。但是從總體上看，碳市場(chǎng)還不完善，交易形式比較單一，金融創(chuàng)新產(chǎn)品較少，金融助力“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)仍有很長的路要走。筆者認(rèn)為，迫切需要完善相關(guān)制度建設(shè)，護(hù)航碳金融的健康發(fā)展。

建立統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國綠色金融走在世界前列，但我國綠色金融研究起步較晚，現(xiàn)有的綠色金融規(guī)范尚未建立。發(fā)達(dá)國家與我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)定義不一致，會(huì)造成在國際合作交流中存在一定障礙，增加了金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理的難度與成本，限制了綠色金融產(chǎn)品的銜接與流通，阻礙了綠色金融的進(jìn)一步發(fā)展。此外，可以考慮建立統(tǒng)一的環(huán)境信息共享平臺(tái)，將散布在各個(gè)信息源頭的企業(yè)環(huán)境處罰信息、企業(yè)排污許可證信息、綠色項(xiàng)目報(bào)告整合在一個(gè)公開數(shù)據(jù)庫中，便于金融機(jī)構(gòu)使用。

加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)機(jī)制建設(shè)。要制定全國統(tǒng)一的，有層次的法律法規(guī)，對(duì)碳交易市場(chǎng)的準(zhǔn)入、產(chǎn)品質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息披露、法律責(zé)任等制度做出全面的規(guī)定，使得碳金融市場(chǎng)監(jiān)管有法可依。用制度創(chuàng)新鼓勵(lì)碳金融市場(chǎng)制度創(chuàng)新和相關(guān)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)綠色生態(tài)企業(yè)上市，從股權(quán)創(chuàng)新上對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行激勵(lì)；在債券發(fā)放方面，針對(duì)綠色環(huán)保的項(xiàng)目、應(yīng)用場(chǎng)景，給予綠色通道，以提高發(fā)行速度；對(duì)未達(dá)綠色環(huán)保要求的企業(yè)，提高債券融資成本，縮減融資額度；促進(jìn)碳權(quán)證券化，綠色環(huán)保企業(yè)可以出讓碳權(quán)收益，未達(dá)標(biāo)的企業(yè)除了通過交易所購買碳權(quán)外，還可多繳納環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)基金等。

解決碳市場(chǎng)交易形式單一的問題。從全球看，歐盟、美國等碳市場(chǎng)在建設(shè)之初就內(nèi)置金融功能，一開始就是現(xiàn)貨期貨一體化市場(chǎng)。建議迅速改變碳市場(chǎng)交易形式單一的現(xiàn)狀，進(jìn)一步推出碳期權(quán)和創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家期貨一體化市場(chǎng)的優(yōu)點(diǎn)，增加碳市場(chǎng)活力，推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

吸引多方面的主體參與碳金融市場(chǎng)的建設(shè)。目前，能夠參與碳金融市場(chǎng)交易的只有少數(shù)地方政府、商業(yè)銀行及企業(yè)等。僅僅依靠個(gè)別主體的參與，很難滿足國內(nèi)碳金融市場(chǎng)的成長要求。碳金融市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)努力獲得眾多投資者的支持與參與，依靠市場(chǎng)化推廣來提高參與度、優(yōu)化資源配置，達(dá)到各類主體積極互動(dòng)、共同推進(jìn)碳金融市場(chǎng)發(fā)展的目的。

我國綠色債券發(fā)行人目前仍以國資控股企業(yè)與地方國有企業(yè)為主導(dǎo)，而民營企業(yè)與中小微企業(yè)較少參與綠色債券發(fā)行融資。

在融資方面，金融機(jī)構(gòu)可以通過股權(quán)融資、質(zhì)押等形式助力發(fā)展，形成綠色金融服務(wù)體系，還可通過財(cái)政補(bǔ)貼、貼息等形式加大對(duì)綠色投資的財(cái)政支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高綠色低碳業(yè)務(wù)以及資產(chǎn)規(guī)模和比重。

作者：錢春海（中國浦東干部學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）