電力系統(tǒng)最大的紅利是連續(xù)穩(wěn)定供電，可再生能源最大的特點(diǎn)就是“吃飯看天”，電力系統(tǒng)的最大紅利和可再生能源的最大特點(diǎn)是直接沖突的。在電力市場(chǎng)中，不符合電力系統(tǒng)最大紅利，就一定會(huì)受到懲罰，即收入相對(duì)其他電源降低。因此，可再生能源在市場(chǎng)中的收入一般來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谶B續(xù)供電的傳統(tǒng)電源。

然而，用能清潔化是大勢(shì)所趨，我們需要鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源，那么就需要在場(chǎng)外為可再生能源設(shè)計(jì)二次分配的機(jī)制鼓勵(lì)其發(fā)展。電力市場(chǎng)化國(guó)家先后推出了固定電價(jià)、固定補(bǔ)貼、差價(jià)合約、配額與綠證等直接或者間接的二次分配方式，用以幫助可再生能源發(fā)展。四個(gè)做法各有利弊，但是前三個(gè)做法需要將相關(guān)費(fèi)用根據(jù)電量分配到每一個(gè)用戶，造成了政府收取補(bǔ)貼與用戶的直接關(guān)系，隨著補(bǔ)貼的費(fèi)用上漲，會(huì)引發(fā)用戶對(duì)補(bǔ)貼額度和補(bǔ)貼效率的種種疑問(wèn)，政府會(huì)壓力很大，更為糟糕的是不同的用戶對(duì)于可再生能源的需求是不同的，采用所有用戶一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)收取補(bǔ)貼，實(shí)際上造成了“想多要的沒(méi)渠道，不想要的被攤派”。

配額和綠證制度較好的解決了這個(gè)問(wèn)題。首先，要求所有用戶都有一定比例消納可再生能源的責(zé)任，即配額；然后，如果不能完成配額，則對(duì)該用戶進(jìn)行一定額度的罰款（罰款額度要高于用戶購(gòu)買可再生電能量相對(duì)購(gòu)買傳統(tǒng)電源電能量潛在的經(jīng)濟(jì)損失）；最后，完成配額的標(biāo)志是，用戶能夠提交對(duì)應(yīng)比例的綠證。綠證與可再生電源生產(chǎn)的單位電能總量對(duì)應(yīng)。綠證可以多次交易，一般在電力市場(chǎng)之外進(jìn)行，用戶可以簽訂長(zhǎng)期合同的同時(shí)，一并獲取對(duì)應(yīng)的綠證，也可以直接購(gòu)買綠證。

配額與綠證制度的優(yōu)點(diǎn)在于，一是直接將可再生能源消納的責(zé)任放到了用戶身上，如果用戶愿意使用清潔能源，就要為清潔能源付出額外的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，權(quán)責(zé)對(duì)等，不再需要政府有關(guān)部門兩頭受氣。二是將碳中和進(jìn)程實(shí)際化，用戶知曉自己碳中和的責(zé)任，能夠準(zhǔn)確做出投資預(yù)期，真正使碳中和不再是電力工業(yè)一個(gè)小圈子的實(shí)際行動(dòng)，而是變成了全社會(huì)用戶的努力方向。三是由于綠證可以多次交易，滿足了不同主體對(duì)可再生能源的不同需要，想用多一點(diǎn)綠電，就多買一點(diǎn)綠證，不想多用，滿足配額即可。四是充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，形成合力推動(dòng)碳中和，對(duì)于蘇浙滬、京津、珠三角地區(qū)，單位土地產(chǎn)生的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于可再生能源創(chuàng)造的財(cái)富，土地用來(lái)發(fā)展可再生能源是個(gè)不劃算的做法，但是這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、電價(jià)承受能力強(qiáng)，廣闊的西北、內(nèi)蒙、東北地區(qū)恰恰與上述地區(qū)相反，可再生能源可開發(fā)量大，土地價(jià)格相對(duì)低廉，存在大量低價(jià)值的戈壁、沙漠地區(qū)，并且電價(jià)承受能力差，無(wú)法使用消納成本逐年上升的可再生能源。有了多次交易的綠證，就可以讓蘇浙滬、京津、珠三角地區(qū)通過(guò)購(gòu)買綠證完成消納責(zé)任，西北、內(nèi)蒙、東北地區(qū)賣了綠證，得到資金用于沖抵快速上漲的消納成本，取得共贏。

說(shuō)白了，配額與綠證的核心就是，富裕地區(qū)出錢、欠發(fā)達(dá)地區(qū)出力，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效應(yīng)。

那么可以說(shuō)到主題了，為什么一定要鼓勵(lì)“證電分離”。其實(shí)簡(jiǎn)單的很，如果“證電合一”意味著綠證這種二次分配手段需要受制于物理的電力輸送，假如沒(méi)有電網(wǎng)相連或者電網(wǎng)相連已無(wú)輸送能力，綠證就沒(méi)辦法賣出去。特別是在目前，亟需綠證的外向型企業(yè)大部分分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀地區(qū)，目前的已有通道均為歷史上規(guī)劃均配套有長(zhǎng)期供應(yīng)的電源和對(duì)應(yīng)的合同，并無(wú)大量通道可用于捆綁綠證的可再生能源電量進(jìn)行交易。

當(dāng)然有人會(huì)說(shuō)，沒(méi)有通道可以建設(shè)啊，請(qǐng)注意建設(shè)通道也是要花錢的，如果引發(fā)電價(jià)水平快速上漲，對(duì)碳中和的進(jìn)程是有一定阻力的。與其這樣，就不如鼓勵(lì)“證電分離”，綠證的銷售不需要受制于電網(wǎng)的存在和電網(wǎng)空余的輸送能力，經(jīng)濟(jì)關(guān)系說(shuō)到底還是錢的問(wèn)題，可再生電量的消納困難還是經(jīng)濟(jì)利益分配的問(wèn)題，錢的問(wèn)題就用錢的方式解決，不是天經(jīng)地義的嗎？

一鍋粥可能是最糟糕的方法之一，但也不必禁止，主體有足夠的選擇權(quán)。

千萬(wàn)不要有富人出錢盡義務(wù)，不發(fā)展可再生有問(wèn)題的想法。資金本身就是非常重要的發(fā)展要素，當(dāng)最缺資金的時(shí)候，價(jià)值還會(huì)上升，每個(gè)人都用最自己最不費(fèi)力的方式來(lái)盡義務(wù)，那么義務(wù)完成的代價(jià)一定最低。

尋求性價(jià)比最高，是市場(chǎng)機(jī)制的核心，市場(chǎng)選擇會(huì)在性能和價(jià)格之間選擇最優(yōu)的均衡解。到底是就地消納，獲取綠證費(fèi)用，還是遠(yuǎn)程輸送，捆綁綠證，完全可以交由市場(chǎng)來(lái)判別。

但有一點(diǎn)，綠證本身就是一種電力交易的衍生產(chǎn)品，屬于二次分配范疇，強(qiáng)行把一次分配和二次分配捆綁，會(huì)造成一次分配的效率下降，二次分配的公平性下降，得不償失。

千言萬(wàn)語(yǔ)匯成一句話，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)“證電分離”方式開展綠電交易！