上海正在近郊建設(shè)5個新的城市副中心，市政府在4月發(fā)布規(guī)定，要求新城建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并推廣超低能耗建筑。研究表明，提高既有建筑的能效可以帶來更大的減排機(jī)會，尤其是商業(yè)建筑，它們的能耗通常數(shù)倍于政府與民用建筑。上海在2009年開始對一些大型公共建筑和國家機(jī)關(guān)辦公建筑能耗進(jìn)行監(jiān)測，今年有超過2000棟建筑接入這個監(jiān)測平臺。在監(jiān)測中心的屏幕和網(wǎng)上，業(yè)主和政府都能夠看到建筑空調(diào)、照明等主要用能系統(tǒng)的實(shí)時能耗。

上海的公共交通在中國享有美譽(yù)，其運(yùn)行和規(guī)劃中的地鐵長達(dá)1000余公里，還計(jì)劃連接周邊的江蘇和浙江兩省。上海市政府也多次強(qiáng)調(diào)，優(yōu)先發(fā)展公共交通是上海解決交通問題的唯一出路，城市規(guī)劃布局有一定的固碳效應(yīng)。同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長諸大建解釋，過去北京規(guī)劃的思路是集中城市功能區(qū)，而將居住區(qū)移到城市邊緣，這造成了通勤時間拉長、道路擁擠不堪等問題。上海浦東的商務(wù)區(qū)陸家嘴在開發(fā)初期也曾經(jīng)沿襲這樣的布局，但低碳城市需要功能混合型的空間布局，這比單純的低碳技術(shù)帶來的減排效應(yīng)重要得多。

目前上海保有機(jī)動車超過400萬輛，位列全國第五位，盡管從1994年就開始實(shí)施車輛限購，但這個城市還是為交通擁堵以及由此帶來的空氣污染所困。去年，上海市政府放寬了汽車牌照限制，增加了4萬個指標(biāo)，政府還投入大量財政資金，對燃油車以舊換新進(jìn)行補(bǔ)貼。上海的“十四五”規(guī)劃和新能源汽車發(fā)展五年規(guī)劃為汽車電動化提供了指引，但沒有提及全面淘汰燃油車的時間表。根據(jù)該規(guī)劃，5年后全市個人新購車輛中將有超過50%為純電動車，公交車、公務(wù)車、中心城區(qū)載貨汽車等車輛也將全部更換為新能源車。有多位專家表示，學(xué)界提出要走出中國特色的低碳發(fā)展道路，它的一個內(nèi)涵是中國要以更低的排放水平實(shí)現(xiàn)更快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上海的人均碳排放超過10噸，高于發(fā)達(dá)國家主要城市的排放水平。上海若實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，將在中國有著標(biāo)桿性意義。

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