三、政策建議

1、吸收借鑒國際經(jīng)驗，加快推進我國碳排放權(quán)交易工作

今年是我國7省市碳排放權(quán)交易試點的關(guān)鍵階段，深圳市已于6月18日正式啟動了上線交易，其它試點也正在加緊推進工作并計劃于年內(nèi)啟動交易。隨著各試點交易的逐步實施，在實踐過程中會遇到各種需要解決的問題。對此有關(guān)部門應(yīng)借鑒其它國家好的經(jīng)驗和做法，吸取其教訓(xùn)，比如做到分階段逐步推進、科學(xué)分配配額、加強市場監(jiān)管、必要時采取價格管理措施等，以保障交易市場的平穩(wěn)運行，盡量避免出現(xiàn)類似類似歐盟碳排放交易市場大起大落的問題。

2、密切關(guān)注國際碳市場連接，并考慮在國內(nèi)嘗試試點連接

碳排放交易體系連接可以有效降低整體減排成本。隨著全球經(jīng)濟和國際社會應(yīng)對氣候變化合作行動的發(fā)展，雖短期內(nèi)難以形成各國碳市場互聯(lián)，但從長遠來看，區(qū)域碳市場連接乃至形成全球碳市場是大勢所趨。我國應(yīng)加強與發(fā)達國家的交流與合作，密切關(guān)注其體系連接的進展并加強研究。我國的7省市試點體系與未來全國碳排放權(quán)交易體系如何銜接，是值得深入研究并引起高度關(guān)注的關(guān)鍵問題。建議有關(guān)部門結(jié)合國際碳排放交易體系連接的經(jīng)驗和我國碳排放交易試點工作實施的進展，適時考慮部分試點體系的連接，為試點體系順利過渡到全國碳排放權(quán)交易體系積累經(jīng)驗并奠定基礎(chǔ)。

3、未雨綢繆，力爭在未來國際碳定價規(guī)則制定中占得先機

實施碳排放權(quán)交易是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟、政治、能源、環(huán)境、法律等多個專業(yè)領(lǐng)域。同發(fā)達國家相比，我國的碳排放交易相關(guān)研究在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、研究領(lǐng)域和研究水平等方面都存在較大差距。未來，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國也將結(jié)合自身發(fā)展階段承擔(dān)與國情和能力相符的減排義務(wù)，因此國內(nèi)開展碳排放交易積累的寶貴經(jīng)驗將對參與國際碳市場和保護國家利益起到重要作用。建議進一步加強國內(nèi)碳排放權(quán)交易和碳市場的研究工作，采取系統(tǒng)化、制度化的研究組織和安排，積極參與國際碳定價規(guī)則的制定，確保我國在新國際政治經(jīng)濟秩序形成中知己知彼、從容應(yīng)對。

[1] http://about.bnef.com/2013/01/03/carbon-market-activity-highest-on-record-2/

[2] BNEF. Q2 2013 Carbon Market Quarterly: waiting for EU. June 2013.

[3] 據(jù)點碳公司（Point Carbon）統(tǒng)計

[4] BNEF. Q2 2013 Carbon Market Quarterly: waiting for EU. June 2013.

[5] 據(jù)點碳公司（Point Carbon）統(tǒng)計

易碳家文章來源：國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心