國家主席習(xí)近平在2020年9月份的聯(lián)合國大會一般性辯論上正式提出了中國碳排放目標(biāo)：“爭取于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

之所以是“3060”，是因為目前中國的能源消耗依然以平均每年2%的速度遞增，同時，中國當(dāng)前主要的能源供應(yīng)還是化石燃料，所以二氧化碳排放量還會持續(xù)增加。那么為什么提出“3060雙碳目標(biāo)”？主要有四大原因——

關(guān)鍵原因1：關(guān)乎人類命運

溫室氣體被公認(rèn)為全球變暖的元兇，對于人類社會的存續(xù)與發(fā)展而言，全球變暖如同“灰犀牛”一般，是正在逼近且影響巨大的威脅。

第一，溫室氣體效應(yīng)客觀存在。

溫室氣體效應(yīng)指由于與外界缺乏熱對流，透射陽光的密閉空間中形成的保溫效應(yīng)，具體來說就是太陽短波輻射透過天氣射入地面后，地面增暖后釋放長波輻射，然后被天氣中的二氧化碳等物質(zhì)所吸收，從而產(chǎn)生天氣變暖的效應(yīng)。

按體積計算，溫室氣體占大氣層總氣體比例還不到1％，但其存在效果卻可以使得一個距離太陽1.5億公里的星球本應(yīng)為零下19℃的地表平均溫度提升到零上14℃。

根據(jù)2019年的統(tǒng)計，相比工業(yè)化之前全球平均溫度已經(jīng)升溫了1.2℃，這是由于溫室氣體的排放導(dǎo)致的。

第二，溫室氣體被公認(rèn)為全球變暖、極端天氣頻發(fā)的元兇。

以1960年-2021年的大氣層二氧化碳濃度數(shù)據(jù)和全球氣溫數(shù)據(jù)為樣本，對大氣層二氧化碳濃度-全球氣溫變化進(jìn)行回歸分析可發(fā)現(xiàn)，其相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.91，在統(tǒng)計意義上線性相關(guān)關(guān)系明顯。

1980-1999年間全球記錄的自然災(zāi)害發(fā)生次數(shù)為4212次，到了2000-2019年間，該數(shù)字已上升到7348次，增幅達(dá)到74%。而其中氣候相關(guān)災(zāi)害數(shù)量由3656件上升至6681件，相比過去增加了83%。最近20年發(fā)生的自然災(zāi)害事件不管是在次數(shù)上還是在影響上均遠(yuǎn)超過往。

第三，全球變暖與氣候系統(tǒng)的許多變化直接相關(guān)。

全球變暖使極端高溫事件、海洋熱浪和強降水的頻率和強度都有所提升。部分地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)干早，強熱帶氣旋的比例增加；北極海冰、積雪和多年凍土逐漸融化、減少；氣候變化加劇水循環(huán)，影響降雨分布性，導(dǎo)致沿海地區(qū)海平面持續(xù)上升。

第四，對于人類社會的存續(xù)與發(fā)展而言，全球變暖是“灰犀牛”，自工業(yè)化革命以來，人類活動所造成的溫升已經(jīng)達(dá)到1℃左右，并且升溫已經(jīng)對人類的生產(chǎn)、生活以及自然界產(chǎn)生影響。

在2015年的《巴黎協(xié)議》中，各國已同意“在本世紀(jì)末以前，必須控制地球升溫于2℃以內(nèi)，更進(jìn)一步將地球升溫控制在攝氏1.5℃之內(nèi)”。相較于工業(yè)化前的水平，2011至2020年的全球地表溫度已升溫近1℃，距離《巴黎協(xié)議》目標(biāo)的1.5℃只剩0.5℃的空間。

守住這0.5℃，就能使全球面臨缺水危機的人口減少50％、上億人能避免因氣候而貧窮、農(nóng)作損失一半的機率減少2倍、1千萬人不遭海平面上升影響、4億2千萬人避免受到熱浪襲擊、防止150至250萬平方公里的永凍土融化以及保護(hù)無數(shù)動植物避免面臨絕種危機。

第五，權(quán)威報告指出如果維持現(xiàn)狀，不加以管控，2100年全球平均氣溫將升高3℃，這將意味著地球可能將不再適宜人類居住。

升高1℃，極端降雨量就會增加7％，強熱帶氣旋將更為頻繁地發(fā)生，印度洋的季風(fēng)降雨將更猛烈并且出現(xiàn)在不同季節(jié)……氣溫每增加1℃，極端熱浪發(fā)生的概率將提高9.4倍；升高3℃，以往十年一遇的大雨將變成十年兩遇或三遇，水量增加三分之一；過去十年一遇的大旱將成為十年四遇；氣候影響的地理范圍中，超一半地區(qū)會損失約49％的昆蟲、44％的植物和26％的脊椎動物；升高4℃，以前某國每50年一遇的熱浪同一時期將發(fā)生39次，平均一年多出現(xiàn)一次。

關(guān)鍵原因2：順應(yīng)國際大勢

對以二氧化碳為代表的溫室氣體進(jìn)行管控，已成為全球應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的基本共識，各國紛紛積極響應(yīng)。

第一，對以二氧化碳為代表的溫室氣體進(jìn)行管控是應(yīng)對氣候變化的有效手段。

根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的統(tǒng)計來看，對于溫室效應(yīng)貢獻(xiàn)最大的溫室氣體是二氧化碳，占76％；排行第二的甲烷對于溫室效應(yīng)的貢獻(xiàn)占16％；第三名的含氟氣體僅占2%。

自工業(yè)革命以來，大氣中二氧化碳的濃度與工業(yè)二氧化碳排放量之間有近似的比例關(guān)系，目前仍然在以每年約1％的速度增長；甲烷主要來源于石油煤礦開采、城市垃圾處理等，與二氧化碳排放活動有著直接關(guān)系，其濃度增長自1998年開始趨緩，對于溫室效應(yīng)的貢獻(xiàn)在逐漸變小；含氟氣體的主要來源是工業(yè)生產(chǎn)，同樣與二氧化碳排放離不開關(guān)系。

可以說二氧化碳是主要溫室氣體，其他溫室氣體多為二氧化碳排放過程的伴生產(chǎn)物。因此，管控二氧化碳排放是減少溫室效應(yīng)、應(yīng)對氣候變化的有效手段。

第二，全球氣候變化有很強的外部性，對二氧化碳進(jìn)行管控成為國際道義的集中體現(xiàn)。

“外部性”指一個人或一群人的行動和決策使另一個人或一群人受損或受益的情況。經(jīng)濟外部性指經(jīng)濟主體（包括國家、廠商或個人）的經(jīng)濟活動對他人和社會造成的非市場化的影響。

碳排放的正外部性在于降低了企業(yè)和國家的生產(chǎn)成本：例如空氣是全球共享的資源，但此前各國的生產(chǎn)單位對于“空氣”這一要素的使用卻并未支付成本，從而獲得了超量的利潤；新能源技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新生產(chǎn)和消費模式的創(chuàng)新將是全球共享的利益。

碳排放的負(fù)外部性在于對全球環(huán)境造成負(fù)面影響：例如全球溫度上升、海平面上升、極端氣候增多、環(huán)境污染、人體健康隱患等；如碳減排不力，政府將不得不花費大量成本于環(huán)境治理、污染防護(hù)等，無形中增加了整個人類社會的成本。

盡管全世界各地區(qū)受到溫室效應(yīng)影響的程度不同、先后不同，但只有全人類、全社會共同應(yīng)對氣候變化問題，才能減少碳排放的負(fù)外部性、增加整體的碳排放正外部性，從而達(dá)到全人類共贏的目的。

第三，為實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展，各國紛紛積極響應(yīng)對二氧化碳的管控。

截至2021年4月底，蘇里南共和國、不丹已實現(xiàn)碳中和承諾；瑞典、英國等已立法；歐盟、加拿大等國還在立法中；美國、日本、中國、南非等已明確政策宣示。聯(lián)合國的《巴黎協(xié)定》，歐盟的《歐盟綠色協(xié)議》、《2030年氣候目標(biāo)》，美國的《清潔能源革命和環(huán)境正義計劃》，英國的《氣候變化法案2019年修正案》等已宣布了各自碳減排目標(biāo)規(guī)劃。

目前已有超過130個國家和地區(qū)提出了“零碳”或“碳中和”的氣候目標(biāo)，有20個國家（包括歐盟國家）發(fā)布了正式的政策宣示。提出目標(biāo)但尚處于討論過程中的國家和地區(qū)近100個。

關(guān)鍵原因3：保障能源安全

能源與全球國際政治秩序、經(jīng)貿(mào)格局密切相關(guān)，碳中和可以倒逼中國調(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，減少對外依存，保障國家能源安全。

第一，自“黃金-美元”國際體系崩潰后，“石油-美元”成為新的體系沿用至今，能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與全球國際政治秩序、經(jīng)貿(mào)格局密切相關(guān)。

“黃金-美元”體系：在布雷頓森林體系中，美元與黃金直接掛鉤：三十五美元可兌換一盎司黃金；成員國貨幣與美元掛鉤，匯價允許小幅度浮動，短期內(nèi)保持比較穩(wěn)定的狀態(tài)。當(dāng)時成立的兩家國際金融機構(gòu)：國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行，分別用于控制匯價和對歐洲戰(zhàn)后的援助。

“石油-美元”體系：以沙特為代表的產(chǎn)油國，用美元進(jìn)行石油交易結(jié)算，并將收益用于投資美國國債。目前，不僅石油，大部分大宗商品定價都用美元錨定，兩國貨幣匯率也需要通過美元進(jìn)行換算。基辛格曾表示：“如果你控制了石油（能源），你就控制了所有的國家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人?！?/div>