中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月，中國綠色信貸規(guī)模高達15.9萬億元，穩(wěn)居世界第一，并遠(yuǎn)高于其他類型綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)的市場規(guī)模，對實體企業(yè)的綠色發(fā)展影響很大。

2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會上首次提出中國將在2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的“雙碳”目標(biāo)，并在2021年3月召開的中央財經(jīng)委員會第九次會議上，進一步提出將“雙碳”目標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)的整體布局，由此開啟了“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動的新時代。生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展息息相關(guān)，綠色金融是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑?！笆奈濉逼陂g，“綠色”更是成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主流色，金融作為服務(wù)實體經(jīng)濟的血脈，為經(jīng)濟的綠色發(fā)展提供了必不可少的資金支持。中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月，中國綠色信貸規(guī)模高達15.9萬億元，穩(wěn)居世界第一，并遠(yuǎn)高于其他類型綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)的市場規(guī)模，對實體企業(yè)的綠色發(fā)展影響很大。而商業(yè)銀行作為從事綠色信貸業(yè)務(wù)的主體，如何保持業(yè)務(wù)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展引起了業(yè)界廣泛的關(guān)注與討論。

綠色信貸業(yè)務(wù)的特殊性

（一）政府與政策的支持。綠色信貸業(yè)務(wù)更依賴于政府的參與以及相關(guān)政策的指引。不同于傳統(tǒng)行政和市場導(dǎo)向的環(huán)境規(guī)制政策，綠色信貸政策通過內(nèi)化環(huán)境污染的負(fù)外部性，引導(dǎo)銀行信貸資金的合理配置，進而發(fā)揮生態(tài)環(huán)境治理的作用。2007年，國家環(huán)?？偩?、人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》（以下簡稱《意見》），從政策層面提出綠色信貸理念，從資金源頭遏制高污染高耗能產(chǎn)業(yè)的擴張，指導(dǎo)商業(yè)銀行的資金向低碳減排產(chǎn)業(yè)投放?！兑庖姟穼嵤┖?，在政府層面，江蘇、浙江等20多個省市的金融監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)合環(huán)保部門相繼出臺了綠色信貸實施細(xì)則；在銀行層面，當(dāng)年工農(nóng)中建交五大行的節(jié)能減排重點項目資金規(guī)模高達1063億元，中國工商銀行率先制定綠色信貸政策，并推行了環(huán)?！耙黄狈駴Q制”。隨后，2012年銀監(jiān)會發(fā)布的《綠色信貸指引》（以下簡稱《指引》）對商業(yè)銀行服務(wù)綠色、低碳和循環(huán)的實體經(jīng)濟具有重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義，從制度上規(guī)范了銀行的信貸決策與企業(yè)的環(huán)境績效，尤其對商業(yè)銀行的公司治理與信貸風(fēng)險管理流程提出了更高的要求。目前，中國21家主要銀行機構(gòu)都形成了規(guī)范性的綠色信貸文件。同時，銀行的綠色信貸規(guī)模從政策實施之初2013年的5.2萬億元增至2020年的11.95萬億元，“雙碳”目標(biāo)推行后，截至2021年12月，綠色信貸規(guī)模攀升到15.9萬億元，速度與幅度雙升。而后基于《指引》，政府又頒布了一系列相關(guān)政策，包括2014年的《綠色信貸實施情況關(guān)鍵評價指標(biāo)》、2020年《商業(yè)銀行績效評價辦法》、2021年《銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融評價方案》等，均從不同維度支持了綠色信貸業(yè)務(wù)的深入發(fā)展。（見表）

（二）環(huán)境信息披露的必要性。外部環(huán)境因素是綠色信貸業(yè)務(wù)開展的前提。就銀行業(yè)而言，早在2013年銀監(jiān)會發(fā)布的《綠色信貸統(tǒng)計制度》中就明確要求21家主要銀行機構(gòu)統(tǒng)計環(huán)境安全的重大風(fēng)險企業(yè)、節(jié)能環(huán)保項目以及信貸服務(wù)情況，并每半年報送銀監(jiān)會，定期進行信息披露。2018年，銀保監(jiān)會披露了2013年至2017年，國內(nèi)21家主要銀行機構(gòu)的節(jié)能環(huán)保項目和服務(wù)貸款余額、資產(chǎn)質(zhì)量以及貸款支持所形成的環(huán)境效益等情況，為便于社會公眾更清楚地了解相關(guān)指標(biāo)內(nèi)涵，還發(fā)布了《綠色信貸統(tǒng)計信息披露說明》。其后，各地方銀保監(jiān)分局也開始采取行動。例如，2019年，浙江湖州銀保監(jiān)分局發(fā)布全國首個區(qū)域性環(huán)境信息披露報告，披露了湖州市19家主要銀行金融機構(gòu)的環(huán)境相關(guān)信息。2020年，銀保監(jiān)會制定了《綠色融資統(tǒng)計制度》，擴大了商業(yè)銀行綠色業(yè)務(wù)的統(tǒng)計范圍，細(xì)化了綠色融資項目分類，增加了節(jié)能減排指標(biāo)。同年，人民銀行南昌中心支行和江西省地方金融監(jiān)管局積極響應(yīng)號召，聯(lián)合組織了江西省法人城商行的環(huán)境信息披露。2021年，人民銀行專門針對銀行等金融機構(gòu)下發(fā)了《金融機構(gòu)環(huán)境信息披露指南》，提供了金融機構(gòu)在環(huán)境信息披露過程中遵循的原則、披露形式、內(nèi)容要求等。其后，人民銀行廣州分行在粵港澳大灣區(qū)的廣州銀行、廣州農(nóng)商行、東莞銀行等13家法人銀行機構(gòu)開展環(huán)境信息披露試點，并在“粵信融”平臺公布了高質(zhì)量的環(huán)境信息披露報告。

（三）評價與激勵的重要性。一方面，建立綠色信貸的評價體系，可以定性和定量地考核商業(yè)銀行的綠色信貸政策執(zhí)行情況。2014年，銀監(jiān)會頒布的《綠色信貸實施情況關(guān)鍵評價指標(biāo)》中，基于綠色低碳經(jīng)濟、環(huán)境與社會風(fēng)險管理和自身環(huán)境與表現(xiàn)三個方面，為綠色信貸設(shè)定了關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI），從組織管理、政策制度、流程管理、內(nèi)控制度與信息披露以及監(jiān)督檢查等多維度設(shè)立了82個定性指標(biāo)、17個定量指標(biāo)，共計99個總體指標(biāo)。而后2018年、2020年和2021年有關(guān)綠色銀行和綠色信貸的評價方法與方案的政策相繼頒布，重構(gòu)了定性指標(biāo)、升級了定量指標(biāo)、拓展了考核評價的范圍，提升了評價的效能，表明金融監(jiān)管當(dāng)局對商業(yè)銀行開展綠色信貸業(yè)務(wù)的要求進一步提升。此外，除了對商業(yè)銀行的評價方案外，銀行也對實施綠色信貸的對象，即目標(biāo)企業(yè)進行綠色評估。例如，在對貸款客戶風(fēng)險調(diào)查及評級授信審查的基礎(chǔ)上，增加綠色效益的量化評價，在貸前、貸中及貸后各階段，對目標(biāo)企業(yè)及項目的綠色發(fā)展戰(zhàn)略契合度、綠色科技創(chuàng)新程度、企業(yè)環(huán)境處罰及環(huán)境不良信用記錄、項目污染物排放量、環(huán)境風(fēng)險等級、污染物減排量等多個維度設(shè)置綠色信貸評價模型進行量化評分。另一方面，評價的目的是為了更好地制定激勵綠色信貸發(fā)展的制度。激勵是多方位的，環(huán)保部門可以對環(huán)境達標(biāo)企業(yè)進行激勵；商業(yè)銀行可以建立綠色企業(yè)白名單；財稅部門可以對環(huán)保企業(yè)給予一定的稅收減免；人民銀行可以對綠色信貸評價優(yōu)秀的商業(yè)銀行給予一定的獎勵，從政府、銀行和企業(yè)全方位促進綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，共同奔赴“雙碳”目標(biāo)。

（四）綠色聲譽與社會責(zé)任。相較于傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)，綠色信貸業(yè)務(wù)與外部環(huán)境的關(guān)系更為密切。良好的綠色聲譽與社會責(zé)任是減少環(huán)境負(fù)外部性以及防范信貸風(fēng)險的重要考量。然而，綠色聲譽與社會責(zé)任是“雙刃劍”。商業(yè)銀行在開展綠色信貸業(yè)務(wù)時，會側(cè)重綠色聲譽良好并積極踐行社會環(huán)境責(zé)任的企業(yè)。因為這類企業(yè)不僅自身具有競爭力，還會為銀行創(chuàng)造外部品牌效應(yīng)和產(chǎn)品差異化，提高成本效率。從綠色聲譽角度看，大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用極大地提升了公眾關(guān)注的影響力，由于網(wǎng)絡(luò)具有覆蓋面廣，傳播速度快等特點，公眾在短時間內(nèi)對商業(yè)銀行和企業(yè)的關(guān)注或驟然上升，導(dǎo)致事件瞬間發(fā)酵，形成聲譽的“馬太效應(yīng)”。因此，基于公眾的持續(xù)關(guān)注，綠色聲譽作為一種無形資產(chǎn)，將在長期發(fā)揮作用，最終影響銀行成本效率。從社會責(zé)任角度看，綠色信貸本身就體現(xiàn)了銀行承擔(dān)的社會責(zé)任，通過引導(dǎo)資金的合理配置，促進企業(yè)節(jié)能減排，保護生態(tài)平衡。而銀行在承擔(dān)社會責(zé)任時，由于成本效應(yīng)機制，會在短期內(nèi)增加銀行成本。因為相對于一般貸款，商業(yè)銀行在綠色信貸投放中的成本更大，如增加環(huán)境風(fēng)險審核成本、環(huán)境與金融交叉的人員培養(yǎng)成本、將部分貸款轉(zhuǎn)移至綠色產(chǎn)業(yè)的機會成本等。通常，綠色項目融資成本高于一般項目，在占用銀行信貸額度的同時又不能給其帶來正常收益。在此情形下，銀行擴大綠色信貸規(guī)模，無疑會削弱自身利潤。

綠色信貸政策的正能量

（一）從長期看，綠色信貸政策會提升銀行成本效率。雖然實施綠色信貸政策在短期內(nèi)會增加銀行成本，但是基于資源配置視角，通過中國73家銀行2005年到2017年數(shù)據(jù)樣本的實證分析發(fā)現(xiàn)，在成本效應(yīng)機制的影響下，隨著時間的延長，綠色信貸政策對銀行成本效率的影響先負(fù)向后正向，呈現(xiàn)Ｕ型特征，說明隨著中國綠色信貸政策持續(xù)發(fā)展，最終會提升銀行的成本效率。

（二）綠色信貸政策通過信貸風(fēng)險管理機制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升銀行成本效率。中國產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整需要銀行信貸的引導(dǎo)，反之，產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整也會促進銀行信貸結(jié)構(gòu)變化，讓銀行資金配置趨向合理。綠色信貸政策能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性程度可通過降低摩擦成本和風(fēng)險系數(shù)影響銀行業(yè)發(fā)展。綠色信貸對風(fēng)險的影響主要體現(xiàn)在以下兩方面：其一，綠色信貸不良率遠(yuǎn)低于其他各項貸款；其二，在國家綠色信貸政策支持下，商業(yè)銀行放貸時還需考慮環(huán)境風(fēng)險，并通過調(diào)整利率將環(huán)境的負(fù)外部性內(nèi)在化。因此，綠色信貸政策的實施可加強銀行的信貸風(fēng)險管理，并使其更注重環(huán)境風(fēng)險帶來的負(fù)面影響，從而提升自身效率。

（三）綠色信貸政策可通過聲譽機制，提升銀行成本效率。銀行聲譽是社會責(zé)任的體現(xiàn)，重視聲譽、積極踐行環(huán)境責(zé)任的企業(yè)更具競爭力。聲譽作為一種無形資產(chǎn)，將在長期發(fā)揮作用，影響銀行成本效率。綠色信貸規(guī)?？梢燥@著提高銀行的社會貢獻率，并通過社會聲譽提升商業(yè)銀行的盈利能力。從長期看，綠色信貸發(fā)展中創(chuàng)造的品牌效應(yīng)和產(chǎn)品差異化效果會提高銀行競爭力。

綠色信貸高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)

（一）綠色信貸占比和投向仍需調(diào)整。目前，綠色信貸仍面臨兩個矛盾：其一是綠色信貸余額與占比之間的矛盾。雖然綠色信貸余額一直在穩(wěn)步增長，但是如果將其與貸款總額相比，占比仍然處于個位數(shù)的較低水平。2021年，綠色貸款余額占本外幣貸款余額為8.01%，2013年到2021年，綠色信貸占比基本在5%~8%之間徘徊，商業(yè)銀行想要實現(xiàn)信貸的綠色轉(zhuǎn)型，仍然是“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”。其二是綠色信貸投向與額度之間的矛盾。2020年，按用途看，綠色貸款投向主要集中在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，占比為30%左右；電力、熱力和燃力等占比約29%。按產(chǎn)業(yè)看，中國基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級產(chǎn)業(yè)貸款余額占全國綠色貸款總余額的48.2%，占比最大；清潔能源產(chǎn)業(yè)貸款余額占全國綠色貸款總余額的26.78%；其他產(chǎn)業(yè)貸款余額占全國綠色貸款總余額的25.02%。按銀行發(fā)放額度看，以國開行、工商銀行、建設(shè)銀行等大型銀行為主，大規(guī)模信貸基本都投在了公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面，而綠色企業(yè)中還是以中小企業(yè)居多，這就造成了綠色貸款的投向仍然集中在大項目和大企業(yè)，而對中小企業(yè)的貸款不足。

（二）綠色信貸政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)亟須統(tǒng)一。雖然人民銀行和銀保監(jiān)會的綠色信貸相關(guān)政策接連而出，但由于缺少詳細(xì)的統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致商業(yè)銀行的綠色信貸政策各行其是、參差不齊。銀行間的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也造成了不公平競爭。特別是一些中小銀行都是為了“變綠”而“綠”，屬于被動地接受。即便已經(jīng)實施綠色信貸政策的商業(yè)銀行也分了三個等級，一等是以興業(yè)銀行、招商銀行為代表，已經(jīng)加入“赤道原則”的銀行機構(gòu)；二等是以工商銀行、建設(shè)銀行為代表，根據(jù)政策自建綠色發(fā)展戰(zhàn)略的銀行機構(gòu)；三等則是其他大多數(shù)中小銀行，以接收監(jiān)管部門和地方政府文件為主，缺少綠色戰(zhàn)略?？偨Y(jié)起來主要有三個方面的不統(tǒng)一：其一，國內(nèi)與國際不統(tǒng)一。由于國內(nèi)外的環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綠色發(fā)展階段不一致而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)差異。其二，國內(nèi)各部門之間不統(tǒng)一。其三，區(qū)域之間綠色發(fā)展不平衡、不統(tǒng)一。比如，浙江和廣東等南方省市為綠色金融試驗區(qū)，發(fā)展較快；而北方的一些省市則仍待開發(fā)中。值得一提的是，由于沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也為學(xué)術(shù)研究造成了一定的困難，在查找綠色信貸原始數(shù)據(jù)時，通常得到的各家銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)差別較大。

（三）綠色信貸評價與激勵需要落實。這一點主要是基于經(jīng)濟效益與社會責(zé)任的矛盾。綠色信貸評價體系的目的是為了建立激勵機制。綠色信貸業(yè)務(wù)自帶社會責(zé)任，而承擔(dān)社會責(zé)任是需要付出成本的。中小銀行之所以對綠色信貸不積極，主要也是出于經(jīng)濟效益的考慮。在實施綠色信貸初期，因為要考慮環(huán)境風(fēng)險成本等，銀行是需要以犧牲一定的經(jīng)濟效益來發(fā)放綠色貸款的，而且按照企業(yè)規(guī)模，發(fā)放對象也多是中小企業(yè)。因此，銀行在放貸時，不僅需要考慮環(huán)境風(fēng)險成本，還要評估中小企業(yè)自身的信貸風(fēng)險。加上培養(yǎng)既熟悉銀行業(yè)務(wù)又了解環(huán)境治理的復(fù)合型人才也增加了時間成本和財力成本，導(dǎo)致銀行的盈利空間相對較小。此外，綠色信貸產(chǎn)品投資期限長，短期回報率低，會引發(fā)市場風(fēng)險和信貸風(fēng)險等，從短期利潤薄和風(fēng)險承擔(dān)相對較大的角度講，亟須監(jiān)管部門在清晰明確評價標(biāo)準(zhǔn)的情況下，給予銀行一定的獎勵或補償激勵。

（四）環(huán)境信息披露需要及時與普及。環(huán)境信息披露包括銀行層面和企業(yè)層面。銀行層面的信息披露一般由人民銀行和銀保監(jiān)會負(fù)責(zé)，通常出現(xiàn)在年度的《中國綠色金融發(fā)展報告》中。而企業(yè)層面的環(huán)境信息披露則作為社會責(zé)任報告的一部分被發(fā)布。隨著對“綠色發(fā)展”的關(guān)注，很多大企業(yè)也把環(huán)境信息披露放在公司年報上。目前，國內(nèi)外有很多環(huán)保機構(gòu)以及第三方研究和評估機構(gòu)也聯(lián)合發(fā)布了社會責(zé)任報告，環(huán)境、社會及管理（ESG）報告，可持續(xù)發(fā)展報告，環(huán)境報告書等環(huán)境信息相關(guān)報告，如《中國上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露評價報告》《企業(yè)環(huán)境信息披露指數(shù)》《CDP2020年中國上市企業(yè)報告》和《CDP2020年中國供應(yīng)鏈報告》等，發(fā)布機構(gòu)不同，涵蓋的上市企業(yè)數(shù)量和披露的信息內(nèi)容也有一定的差異。雖然環(huán)境信息披露的數(shù)據(jù)一年好于一年，但行業(yè)間的披露質(zhì)量差距還比較大，大多數(shù)企業(yè)都是“報喜不報憂”，信息也流于表面化，而且很多報告信息缺少第三方機構(gòu)具有公信力的審查。

綠色信貸高質(zhì)量發(fā)展的建議

（一）穩(wěn)步擴大綠色信貸投放規(guī)模、加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度。一方面，將信貸投放聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳增效、城鄉(xiāng)碳達峰等行業(yè)與領(lǐng)域，將綠色信貸與國家戰(zhàn)略發(fā)展緊密結(jié)合，持續(xù)對保健養(yǎng)老、休閑娛樂等服務(wù)領(lǐng)域投放，以融資促進并形成綠色產(chǎn)業(yè)鏈。針對綠色信貸區(qū)域發(fā)展不平衡，加大對綠色欠發(fā)達地區(qū)的信貸支持力度，將率先發(fā)展、取得一定成效的試點地區(qū)的經(jīng)驗做法適時引入，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色改造；另一方面，提升綠色信貸創(chuàng)新力度，鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新發(fā)展排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等綠色權(quán)益抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，為碳排放交易參與主體等提供專業(yè)化融資服務(wù)。積極探索低碳設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)、碳收益支持票據(jù)、新能源汽車貸款、小額環(huán)保升級改造項目等一系列綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。逐步推進綠色信貸資產(chǎn)證券化，以提高綠色信貸的流動性和收益性。

（二）建立統(tǒng)一的綠色信貸政策標(biāo)準(zhǔn)體系。首先，由于涉及的部門較多，要想建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)需要多方協(xié)作?？梢越M織商業(yè)銀行、行業(yè)組織、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、認(rèn)證機構(gòu)、研究機構(gòu)和企業(yè)等市場主體，開展前期的調(diào)研工作，探索與銀行的廣泛合作，加快相關(guān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。其次，建立系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)體系。對現(xiàn)有綠色債券和信貸標(biāo)準(zhǔn)進行整合，出臺權(quán)威統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)；按照統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則，加快推進綠色證券、保險、環(huán)境權(quán)益等各類綠色金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定；完善包括認(rèn)證、評級、標(biāo)識、信息披露在內(nèi)的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系框架，培育并規(guī)范綠色認(rèn)證評級機構(gòu)。再次，推動國際合作和互認(rèn)。推進綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的國際合作，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)和評定規(guī)則的制定，增強中國在國際綠色金融領(lǐng)域的影響力與話語權(quán)。最后，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢，加強信息平臺共享。統(tǒng)一發(fā)布綠色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目的標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄等，便于各類金融服務(wù)與之實施有效精準(zhǔn)對接。

（三）建立完善的商業(yè)銀行激勵機制。為了避免將綠色貸款當(dāng)成“情懷融資”，監(jiān)管部門應(yīng)自上而下建立一套完善的激勵機制。一方面，應(yīng)建立綠色信貸政策支持體系，引導(dǎo)商業(yè)銀行積極發(fā)展綠色信貸業(yè)務(wù)。探索運用再貸款、財政貼息、擔(dān)保機制、風(fēng)險補償?shù)日呤侄?，增強銀行發(fā)展綠色信貸的積極性。激勵措施還包括放寬綠色信貸資本管理要求的試點、減少綠色貸款的撥備計提、下調(diào)撥備覆蓋率要求，以增強商業(yè)銀行的綠色信貸投放能力等。另一方面，財政、稅務(wù)等相關(guān)政府部門可以制定綠色信貸風(fēng)險補償機制，符合標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)銀行可以享受稅收優(yōu)惠、財政補貼等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)銀行增加綠色信貸資源配置。此外，還可以考慮將銀行利息收入免征增值稅的范圍擴大到綠色信貸領(lǐng)域。

（四）加強銀行綠色信貸風(fēng)險轉(zhuǎn)移管理，降低信用風(fēng)險。建設(shè)綠色信貸相關(guān)法律法規(guī)；在完善綠色信貸披露制度的基礎(chǔ)上，加強綠色信貸的前期審查力度，對“兩高一?！毙袠I(yè)的授信加強監(jiān)管，從源頭防范綠色信貸風(fēng)險；針對風(fēng)險較大的環(huán)保新能源企業(yè)，成立專業(yè)擔(dān)?；鸹驌?dān)保機構(gòu)，以覆蓋部分高風(fēng)險綠色信貸可能產(chǎn)生的違約損失，并利用信用衍生工具管控綠色信貸信用風(fēng)險，從末端治理風(fēng)險。

（五）發(fā)揮銀行綠色環(huán)保主觀能動性，提升銀行聲譽。銀行應(yīng)持續(xù)關(guān)注授信業(yè)務(wù)中的社會與環(huán)境問題，追求經(jīng)濟效益與履行企業(yè)社會責(zé)任并重；依據(jù)赤道原則，銀行應(yīng)盡快成立內(nèi)部綠色信貸體系，加快建立健全內(nèi)部綠色信貸制度，把綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)納入全流程管理中；銀行貸款定價中應(yīng)更多地考慮環(huán)境風(fēng)險因素，提高銀行成本效率?；诖耍瑪U大綠色信貸規(guī)模，發(fā)揮聲譽機制將給銀行帶來的長期正效應(yīng)，并成為銀行未來的競爭力。

(六)完善綠色信貸信息披露制度，縮減銀行成本。信息披露不僅是綠色信貸投放的主要依據(jù)，也是監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。政府應(yīng)充當(dāng)企業(yè)和銀行之間的紐帶，發(fā)揮中介作用，推動建立完善的綠色信息披露機制，督促企業(yè)披露相關(guān)信息，為銀行提供及時掌握必要信息的便利。目前，各地政府信息披露已不能滿足銀行綠色信貸業(yè)務(wù)的需求，信息不對稱給銀行帶來了很大的成本效應(yīng)。因此，首先，應(yīng)加強相關(guān)企業(yè)、具體綠色項目信息披露，豐富銀行可搜尋信息庫；其次，應(yīng)加強信息的流動性和可獲取性，需要金融監(jiān)管部門和環(huán)保部門聯(lián)合推動，加強信息溝通機制建設(shè)，建立完善地區(qū)之間、環(huán)保部門與銀行監(jiān)管和授信部門之間的信息溝通機制，使銀行更快更充分地了解企業(yè)環(huán)境風(fēng)險和項目，從而降低信息獲取成本；再次，銀行應(yīng)在內(nèi)部建立企業(yè)環(huán)境信息披露的統(tǒng)一信息管理平臺并聯(lián)動各企業(yè)之間信息網(wǎng)絡(luò)，盡可能地獲取企業(yè)的信息，減少環(huán)境風(fēng)險；最后，應(yīng)鼓勵公眾對借款企業(yè)進行監(jiān)督，對于不符合綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的項目予以舉報。