近日國(guó)際環(huán)保組織“全球碳計(jì)劃”估計(jì)，中國(guó)去年人均排放二氧化碳量位居全球之首，這樣的“第一”警示中國(guó)強(qiáng)化節(jié)能減排已時(shí)不我待。巨額碳排放所帶來(lái)的環(huán)境污染等是粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的健康赤字，中國(guó)不僅是最直接受損者，且環(huán)境污染已抬高中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)成本，牽制經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)潛力。

為此，中國(guó)需在節(jié)能減排等方面形成切實(shí)的自我壓力和自我減排意識(shí)。中國(guó)近年加大了節(jié)能減排的實(shí)施力度，近期已出臺(tái)《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)則》，以確保2020年碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%～45%。不過(guò)，現(xiàn)行節(jié)能減排和環(huán)保等力度尚不能有效緩解環(huán)境壓力或改善環(huán)境的訴求。

如何有效緩解？首先理念上要明晰，GDP增長(zhǎng)不是單純做經(jīng)濟(jì)加法的唯一途徑，在環(huán)境污染等方面做減法實(shí)際也是對(duì)塑造經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)潛力，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)。如真正有效貫徹應(yīng)對(duì)氣候是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，需加大節(jié)能減排力度，制定碳排放量存量絕對(duì)值的減排任務(wù)，而不單是在碳排放強(qiáng)度上進(jìn)行努力。畢竟，若中國(guó)經(jīng)濟(jì)今后在新常態(tài)下依然保持5%左右增速，那么碳排放強(qiáng)度上的下降實(shí)質(zhì)是碳排放速率的下降，但非碳排放總量的絕對(duì)值下降，即碳排放增量不會(huì)如過(guò)去那么快，而碳排放總量還將繼續(xù)增加。

顯然，就目前而言，中國(guó)當(dāng)前的環(huán)境可承載能力，可能已難以承載多少碳排放量絕對(duì)值的增加。因此當(dāng)前中國(guó)確實(shí)需要從碳排放絕對(duì)值增長(zhǎng)方面制定一個(gè)確定的減排目標(biāo)。而要實(shí)行碳排放絕對(duì)值的逐年下降目標(biāo)，除通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能等行政強(qiáng)制手段外，更主要還是要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，即提高企業(yè)等的碳排放成本硬約束，這方面最有效的辦法就是推進(jìn)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)。

當(dāng)前碳排放交易市場(chǎng)的先行者是歐盟國(guó)家，中國(guó)目前也在北京、上海、天津、深圳等地進(jìn)行地區(qū)性碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)。不過(guò)，不論是歐盟，還是國(guó)內(nèi)試點(diǎn)的區(qū)域性碳排放交易市場(chǎng)，都面臨著交投不活躍和市場(chǎng)扭曲等問(wèn)題。