根據(jù)國家關于
碳排放交易試點工作的統(tǒng)一部署,以及《上海市碳排放管理試行辦法》、市政府《關于本市開展碳排放交易試點工作的實施意見》的規(guī)定和要求,為科學合理確定試點期間本市碳排放交易試點企業(yè)2013至2015年碳排放配額,規(guī)范有序開展配額分配和管理,特制定本方案。
一、配額總量控制要求依據(jù)本市“十二五”期間經濟增長速度、國家下達的碳排放強度控制目標以及試點企業(yè)碳排放量占全市比例,控制本市試點范圍碳排放配額總量,開展本市試點企業(yè)2013至2015年期間各年度的碳排放配額分配工作。
二、分配方法根據(jù)試點行業(yè)的不同特點和碳排放管理的現(xiàn)有基礎,本市采取歷史排放法和基準線法開展2013年至2015年碳排放配額分配。對于工業(yè)(除
電力行業(yè)外),以及商場、賓館、商務辦公等建筑,采用歷史排放法;對于電力、
航空、港口、機場等行業(yè),采用基準線法。本方案中,試點企業(yè)的配額邊界根據(jù)本市相關行業(yè)溫室氣體排放核算與報告方法的有關規(guī)定確定,與本市對其開展碳排放初始盤查時確定的排放邊界一致。所取的排放數(shù)據(jù)均為經盤查后的企業(yè)排放數(shù)據(jù)。
(一)工業(yè)行業(yè)
鋼鐵、
石化、
化工、
有色、
建材、紡織、
造紙、橡膠、化纖等行業(yè)采用歷史排放法。綜合考慮企業(yè)的歷史排放基數(shù)、先期
減排行動和新增項目等因素,確定企業(yè)年度碳排放配額。計算公式為:企業(yè)年度碳排放配額=歷史排放基數(shù)+先期減排配額+新增項目配額1、歷史排放基數(shù)按照試點企業(yè)2009年至2012年排放邊界和碳排放量變化情況,選取方法如下:2009年至2011年期間排放邊界未發(fā)生重大變化的企業(yè)中(重大變化指企業(yè)新上或關停主要生產系統(tǒng)、動力設施):碳排放量相對穩(wěn)定的,取2009年至2011年三年排放數(shù)據(jù)的平均數(shù);2011年相對2009年碳排放量增幅超過50%的,取2011年排放數(shù)據(jù)。排放邊界發(fā)生重大變化的企業(yè)中:2009年排放邊界發(fā)生重大變化的,取2010年和2011年排放數(shù)據(jù)的平均數(shù);2010年排放邊界發(fā)生重大變化的,取2011年排放數(shù)據(jù);2011年排放邊界發(fā)生重大變化的,取補充盤查后的2012年排放數(shù)據(jù);2012年排放邊界發(fā)生重大變化的,取邊界變化后經補充盤查的2012年內連續(xù)穩(wěn)定生產月份的排放數(shù)據(jù)所推算的全年數(shù)據(jù)。2、先期減排配額試點企業(yè)如在2006年至2011年期間實施了
節(jié)能技改或合同能源管理項目,且得到國家或本市有關部門按節(jié)能量給予資金支持的,可獲得先期減排配額。先期減排配額量依據(jù)其獲得資金支持的核定節(jié)能量所換算的
碳減排量的30%確定,在2013至2015年期間,按每年10%分3年發(fā)放。節(jié)能量與碳減排量的換算系數(shù)為2.23噸二氧化碳/噸標準煤。3、新增項目配額對試點企業(yè)在2013年至2015年期間投產、年綜合能耗達到2000噸標準煤及以上的固定資產投資項目,可申請新增項目配額。新增項目配額量根據(jù)項目全年基礎配額、生產負荷率及生產時間確定。申請和發(fā)放有關規(guī)定詳見附件1。新增項目配額發(fā)放后即可作為相應年度配額使用。