“先經(jīng)濟發(fā)展后環(huán)境保護”觀點在一些地方仍然盛行，表現(xiàn)在地方政府的GDP目標明確，能源強度和環(huán)境保護目標和措施模糊，現(xiàn)實中追求GDP而輕視環(huán)境的案例很多，應當實行節(jié)能責任制和問責制，有效的節(jié)能必須與政府官員的升遷相聯(lián)系

　　　　　　　

        國家發(fā)改委提出實現(xiàn)節(jié)能減排“十二五”約束性目標形勢嚴峻，任務十分艱巨?！笆濉鼻叭昴茉磸姸戎笜酥煌瓿闪?4%，低于60%的進度要求，而氮氧化物排放量指標前三年只完成了要求的20%。中國擁有龐大的人口基數(shù)和相應的能源消費，如何兼顧增長和節(jié)能成為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵選擇。近兩年的霧霾喚醒了公眾對環(huán)境治理的要求，同時作為世界最大碳排放國，中國近年來也面臨著日益增大的碳減排壓力。可以說，節(jié)能減排是現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展和能源戰(zhàn)略最主要的部分。

       提高能源效率是能源發(fā)展的永恒目標。目前世界各國在能效利用方面存在著巨大的尚未被挖掘的潛力。國際能源署（IEA）的研究數(shù)據(jù)表明，目前世界上在建筑領(lǐng)域有4/5的潛力仍未被挖掘，而工業(yè)領(lǐng)域則有一半以上的潛力尚待開發(fā)。在低碳全球化發(fā)展的浪潮中，世界各國正努力通過提高能源效率、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等手段促進節(jié)能減排。