從供給端來看，一方面，全國碳市場配額分配主要使用基準(zhǔn)線法，根據(jù)3月份生態(tài)環(huán)境部頒布的《方案》，2021年度碳排放基準(zhǔn)值以當(dāng)年總體平衡值為基礎(chǔ)設(shè)定；2022年基準(zhǔn)值以2021年基準(zhǔn)值為基礎(chǔ)，基于近年來火電行業(yè)供電、供熱能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度年均下降率設(shè)定。具體的配額量計算方法為：機(jī)組配額量=供電基準(zhǔn)值×機(jī)組供電量×修正系數(shù)+供熱基準(zhǔn)值×機(jī)組供熱量?？梢?，第一，全國碳市場配額分配總體收緊；第二，在基準(zhǔn)值低于總體平衡值的情況下，市場必定存在配額缺口；第三，由于第二個履約期火電發(fā)電量較第一個履約期有明顯上升，市場配額缺口絕對量也將比第一個履約期更高。

另一方面，雖然ccer有望在今年重啟，但要實現(xiàn)新簽發(fā)的減排量進(jìn)入市場，還需等待《溫室氣體自愿減排交易管理辦法》正式發(fā)布及核查機(jī)構(gòu)完成審批，故在第二個履約期內(nèi)，很難有新簽發(fā)的減排量進(jìn)入市場。2023年6月，國家能源局發(fā)布《<關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案>案例解讀》第六、七章，介紹了我國存量CCER發(fā)放和抵銷情況，提到從2012年CCER交易啟動到2017年暫停，我國CCER公示項目共有2871個。據(jù)路孚特碳研究模型測算數(shù)據(jù)，已簽發(fā)的CCER項目約相當(dāng)于8000萬噸二氧化碳當(dāng)量，2012-2017 年，試點碳市場約使用3200萬噸，2021年全國首個履約周期核銷約使用3300萬噸，再除去2022年及 2023年碳市場使用量，當(dāng)前CCER存量約1000萬噸。隨履約期限逼近，預(yù)計CCER市場需求和價格均會上升。復(fù)旦大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心2023年8月碳價指數(shù)顯示，市場履約使用CCER的買入價格指數(shù)為138.99，賣出價格指數(shù)為139.76，中間價格指數(shù)為139.39，均較上月有所上漲。