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碳配額競拍收入擬納入碳基金來鼓勵推動企業(yè)開展節(jié)能減排

2014-12-11 19:01 來源: 南方日報

廣東省碳排放交易能夠順利開展,有哪些經(jīng)驗(yàn)與成效?


  洪建武:一是建立廣東碳排放管理和交易法規(guī)制度體系。今年1月,省政府頒布《廣東省碳排放管理試行辦法》作為全省碳排放管理和交易工作的綱領(lǐng)性文件。在此基礎(chǔ)上,省發(fā)改委制定印發(fā)了《廣東省碳排放配額管理實(shí)施細(xì)則(試行)》《廣東省企業(yè)碳排放信息報告與核查實(shí)施細(xì)則(試行)》,同時公布了廣東省企業(yè)碳排放信息報告指南與核查規(guī)范,連同之前出臺的廣東省碳排放交易規(guī)則,初步形成了具有廣東特色的系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的碳排放管理和交易法規(guī)制度體系,為試點(diǎn)工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

  二是建立了排放配額總量控制和分配管理機(jī)制。根據(jù)國家下達(dá)的控制溫室氣體排放總體目標(biāo),結(jié)合我省重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和合理控制能源消費(fèi)總量目標(biāo),廣東確定2013年度和2014年度碳排放配額總量分別約為3.88億噸和4.08億噸。廣東也是試點(diǎn)中唯一一個提出碳配額總量目標(biāo)的試點(diǎn)地區(qū),這相當(dāng)于企業(yè)和管理部門主動增加減排壓力。

  為了做好政府與企業(yè)的聯(lián)系與溝通,省發(fā)改委支持成立了4個行業(yè)的配額技術(shù)評估小組,小組由行業(yè)協(xié)會牽頭并負(fù)責(zé)挑選專家和企業(yè)作為小組成員共同組成。在配額分配過程中,省發(fā)改委建立了配額評審委員會審議制度,力求配額分配管理政策的公開、透明和可持續(xù)。委員會由政府、行業(yè)協(xié)會、專家、企業(yè)代表組成,專家成員不能少于2/3,該委員會對每一次配額分配進(jìn)行評審,評審?fù)旰蟛拍苌蠄笫≌鷾?zhǔn)實(shí)施。

  三是建立碳排放信息報告核查和交易機(jī)制。碳排放管理制度建設(shè)要建立在企業(yè)碳排放信息能夠獲得的基礎(chǔ)上,對所有控排企業(yè)的碳排放信息進(jìn)行監(jiān)測和報告。我省積極推進(jìn)碳排放信息報告核查系統(tǒng)、配額注冊登記系統(tǒng)、配額交易系統(tǒng)和交易平臺的建設(shè),組織200多家控排企業(yè)報告歷史碳排放信息,并公開遴選確定來自全國各地的16家第三方核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查、復(fù)查和復(fù)核。

  我省還建立碳交易信息管理和風(fēng)險管理制度,實(shí)時公布交易行情、交易價格、交易量等信息,對交易活動進(jìn)行風(fēng)險控制和監(jiān)督管理,進(jìn)一步增強(qiáng)碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、交易的公平性和管理的透明性。

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