聯(lián)合國《京都議定書》規(guī)定附件一國家承擔(dān)約束性減排指標(biāo),非附件一國家不承擔(dān)約束性指標(biāo),同時由于發(fā)達(dá)國家減排溫室氣體成本較高,聯(lián)合國制定了清潔發(fā)展機(jī)制(CDM):聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)規(guī)定發(fā)達(dá)國家企業(yè)提供技術(shù)和資金幫助發(fā)展中國家的企業(yè)實現(xiàn)了溫室氣體減排,其獲得的減排量可以抵消其減排指標(biāo)。