北京實施北運河流域綜合治理

       北運河是海河北系的一條重要河流，涉及北京市東城、西城、崇文、宣武、昌平、海淀、朝陽、順義、通州、石景山、豐臺、大興、門頭溝、延慶和懷柔等區(qū)縣。

      《北京市環(huán)境質(zhì)量報告書》顯示，北運河水系是全市地表水環(huán)境質(zhì)量最差的水系，大部分河段達不到水體功能要求。作為北京市最重要的排水河道，也是唯一常年有水的主要河道，北運河承擔(dān)著中心城區(qū)90%的排水任務(wù)。

       北京市水務(wù)局總工陳鐵介紹， 2007年北運河水系有水河流41條段，達標4條段，達標長度百分比僅為20.5%。流域內(nèi)污染源主要分為三類，分別是生活污染源（含居民生活污染源和社會服務(wù)業(yè)污染源）、農(nóng)業(yè)污染源（含水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、種植業(yè)污染源）和工業(yè)污染源（含典型工業(yè)污染源和非典型工業(yè)污染源）。年污水排放總量為10.6億立方米，各類污染源COD年排放總量為8.72萬噸，氨氮年排放總量為1.23萬噸。

        “流域水資源和水環(huán)境嚴重滯后于區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，改善水環(huán)境、提高雨污水資源利用率、恢復(fù)河道行洪能力已經(jīng)刻不容緩?！薄笆晃濉焙：禹椖控撠?zé)人曲久輝院士表示。

        2008年，以水專項實施為契機，“北運河水系上游典型污染區(qū)污染控制技術(shù)研究與示范”課題以北運河流域上游典型污染區(qū)主要污染源為研究對象，北京市全面啟動了北運河流域綜合治理，出臺了《北運河流域水系綜合治理規(guī)劃》。

       通過國家專項辦的大力支持，以北運河為工作對象，北京市分別在北運河上中下游實施了3項水專項課題：在上游開展控源減排，實施分散點源的禽畜養(yǎng)殖廢水處理和污水處理廠出水的濕地深度凈化；在中游開展生態(tài)修復(fù)，建設(shè)旁路/離線凈化系統(tǒng)和生態(tài)濕地；在下游對工業(yè)污水處理廠廢水進行深度處理，構(gòu)建生態(tài)河道。通過自上游到下游一系列示范工程的實施，北京市全面提升了入河水質(zhì)，北運河示范流域的水環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，河道水質(zhì)由劣Ⅴ類提升到Ⅳ類以上，呈現(xiàn)出“水清岸綠，有水則清，無水則綠”的效果。

       “北運河流域水系綜合治理是北京市人大常委會連續(xù)五年跟蹤推進的重點工程，北京市從污水治理、生態(tài)治河、清潔小流域建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源和畜禽糞便污染防控等方面入手，共落實流域綜合治理項目32項，投資138億元，包括綜合示范區(qū)沙河水庫流域在內(nèi)的北運河水系水質(zhì)得到了有效改善。”北京市水務(wù)局孫鳳華表示。

       除此之外，科學(xué)研究還為地方的水環(huán)境管理在規(guī)劃和政策方面提供了有利的科學(xué)支撐?！氨边\河水系上游典型污染區(qū)污染控制技術(shù)研究與示范”課題負責(zé)人李其軍介紹，課題組通過《北京市跨區(qū)縣界斷面生態(tài)補償辦法研究》，調(diào)研了國內(nèi)重點省市跨界斷面生態(tài)補償辦法的制定情況和實施效果，考察了北京市已有的水環(huán)境管理經(jīng)濟政策，并分析總結(jié)出北京市在河流斷面經(jīng)濟政策方面的主要需求，提出了適合北京市的區(qū)域跨界水體斷面生態(tài)補償辦法，構(gòu)建了補償原則、水質(zhì)監(jiān)測制度、補償標準和財政制度等補償政策框架。

        “這些辦法的出臺將經(jīng)濟管理政策納入北京市水環(huán)境管理考核政策體系，將有利于督促和激勵區(qū)縣政府加強區(qū)域水環(huán)境治理，進一步提高區(qū)縣政府治理河流的積極性，落實屬地責(zé)任，確保北京市“十二五”水環(huán)境保護目標順利實現(xiàn)?！标愯F表示。

         據(jù)了解，目前這一項目已形成了《北京市水環(huán)境區(qū)域補償辦法（試行）》（京政辦發(fā)〔2014〕57號）。