12月5日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，為充分發(fā)揮保險(xiǎn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中的重要作用，建立健全綠色保險(xiǎn)政策體系，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管司已向各保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)綠色保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《征求意見(jiàn)稿》”），擬明確綠色保險(xiǎn)發(fā)展的總體要求、負(fù)債端重點(diǎn)任務(wù)、投資端重點(diǎn)任務(wù)、能力支撐及工作保障等。

　　記者根據(jù)監(jiān)管及相關(guān)部門(mén)文件統(tǒng)計(jì)，2022年6月，原中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融指引》；2022年11月發(fā)布《綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度的通知》；2023年9月，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布行業(yè)自律規(guī)范《綠色保險(xiǎn)分類(lèi)指引（2023年版）》。上述文件明確了綠色保險(xiǎn)定義和范疇等，為發(fā)展綠色保險(xiǎn)指明了方向。

　　需要注意的是，此次監(jiān)管新擬定的《征求意見(jiàn)稿》，更加聚焦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，從投資端、負(fù)債端、經(jīng)營(yíng)管理能力支撐等各方面提出了詳細(xì)要求，并闡述了如何推動(dòng)綠色保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士分析表示，若意見(jiàn)征求完成后順利實(shí)施，無(wú)疑將為綠色保險(xiǎn)的規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展提供依據(jù)和指引。

　　明確發(fā)展目標(biāo)

　　在負(fù)債端，《征求意見(jiàn)稿》明確，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，提供有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)保障方案，不斷推動(dòng)綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提質(zhì)增效。同時(shí)，聚焦生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)專(zhuān)屬綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)和復(fù)制推廣，為生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。在推進(jìn)碳匯能力鞏固提升上，積極為森林、草原、濕地、海洋、土壤等具備固碳作用的標(biāo)的提供保險(xiǎn)保障，豐富山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)保險(xiǎn)供給。

　　投資方面，《征求意見(jiàn)稿》指出，保險(xiǎn)公司要完善綠色投資管理體系；強(qiáng)化保險(xiǎn)資金支持綠色發(fā)展，充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資優(yōu)勢(shì)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過(guò)投資綠色債券、綠色資產(chǎn)支持證券（ABS）、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等形式參與綠色項(xiàng)目投資；加強(qiáng)綠色投資評(píng)估管理，探索建立保險(xiǎn)資金與綠色項(xiàng)目的對(duì)接和評(píng)估機(jī)制。

　　同時(shí)，《征求意見(jiàn)稿》要求保險(xiǎn)公司落實(shí)綠色保險(xiǎn)發(fā)展主體責(zé)任，建立綠色保險(xiǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，指定專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、高級(jí)管理人員負(fù)責(zé)綠色保險(xiǎn)工作，明確綠色保險(xiǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定重點(diǎn)支持方向和領(lǐng)域，統(tǒng)籌推動(dòng)綠色保險(xiǎn)發(fā)展。加大綠色保險(xiǎn)資源投入、提升綠色保險(xiǎn)風(fēng)控能力等。

　　需要注意的是，《征求意見(jiàn)稿》還指出了綠色保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)藍(lán)圖。

　　《征求意見(jiàn)稿》顯示，到2025年，綠色保險(xiǎn)服務(wù)體系初步建立，風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)與管理機(jī)制得到優(yōu)化，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，形成一批具有典型示范意義的綠色保險(xiǎn)服務(wù)模式，綠色保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障水平和保險(xiǎn)資金綠色運(yùn)用規(guī)模明顯提升，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型中的作用持續(xù)增強(qiáng)。到2030年，綠色保險(xiǎn)發(fā)展取得重大進(jìn)展，服務(wù)體系基本健全，成為助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的重要金融手段，綠色保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障增速以及保險(xiǎn)資金綠色運(yùn)用增速高于行業(yè)平均水平，社會(huì)各界對(duì)綠色保險(xiǎn)的滿(mǎn)意度、認(rèn)可度顯著提升，綠色保險(xiǎn)發(fā)展國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)。

　　亟待補(bǔ)短板

　　實(shí)際上，大力發(fā)展綠色保險(xiǎn)，是貫徹落實(shí)生態(tài)文明理念的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措。

　　近年來(lái)，保險(xiǎn)公司積極加快轉(zhuǎn)變理念和方式，立足實(shí)際、發(fā)揮自身特長(zhǎng)、做好謀篇布局、加大人才技術(shù)儲(chǔ)備力度，將氣候和環(huán)境因素前瞻性地納入風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將產(chǎn)品維度和客戶(hù)維度有效結(jié)合，對(duì)發(fā)展綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行了有益探索，不斷拓展為環(huán)境、社會(huì)和治理（即ESG）提供保障的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，包括推出氣候變化風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、碳保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等。

　　公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月末，綠色保險(xiǎn)的保費(fèi)收入達(dá)到1159億元；保險(xiǎn)資金投向綠色發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)余額達(dá)到1.67萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)36%。不過(guò)，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，目前部分綠色保險(xiǎn)在保費(fèi)結(jié)構(gòu)與保障水平方面仍存在不足。

　　今年7月，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、上海保險(xiǎn)交易所、騰訊聯(lián)合發(fā)布的《綠色保險(xiǎn)發(fā)展白皮書(shū)》亦指出，我國(guó)綠色保險(xiǎn)起步較晚，法律法規(guī)仍不完善；信息披露標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亟待構(gòu)建和完善。我國(guó)綠色保險(xiǎn)的意識(shí)相對(duì)薄弱，市場(chǎng)主體參與積極性較低；綠色保險(xiǎn)行業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，風(fēng)險(xiǎn)管理能力不足；綠色保險(xiǎn)歷史數(shù)據(jù)缺乏，數(shù)據(jù)共享機(jī)制欠缺。

　　一位巨災(zāi)保險(xiǎn)專(zhuān)家對(duì)記者分析表示，目前巨災(zāi)保險(xiǎn)采取的保費(fèi)負(fù)擔(dān)方式缺乏持續(xù)性。在各地試點(diǎn)的巨災(zāi)保險(xiǎn)中，保費(fèi)往往由地方財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，或負(fù)擔(dān)絕大部分。同時(shí)，部分試點(diǎn)地區(qū)的巨災(zāi)保險(xiǎn)保障水平還很低，與巨災(zāi)本身的高損失性不相匹配，無(wú)法解決“因?yàn)?zāi)致貧”“因?yàn)?zāi)返貧”的問(wèn)題。

　　“目前看，綠色保險(xiǎn)由于規(guī)模小、運(yùn)營(yíng)年限短、數(shù)據(jù)來(lái)源不足等原因，費(fèi)率厘定及風(fēng)險(xiǎn)管理存在挑戰(zhàn)。不僅如此，綠色保險(xiǎn)也沒(méi)完全形成全國(guó)或省內(nèi)共享數(shù)據(jù)庫(kù)，很難為綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)、費(fèi)率厘定、承保理賠、風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)等提供充足的數(shù)據(jù)支持?！鄙鲜鰧?zhuān)家進(jìn)一步認(rèn)為。