12月26日，國新辦舉行加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作進(jìn)展情況國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國家發(fā)展改革委副主任李春臨及工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作進(jìn)展情況，并答記者問。

“從今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我國經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)充分表明，整個(gè)市場環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營都在顯著改善，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場這一重大改革部署對(duì)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期起到了積極的促進(jìn)作用?！崩畲号R表示，總體來看，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場對(duì)暢通國內(nèi)大循環(huán)、激發(fā)市場活力、降低交易成本、釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

研究完善市場準(zhǔn)入制度的頂層設(shè)計(jì)

2018年，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施，我國市場準(zhǔn)入管理模式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。

李春臨透露，下一步，國家發(fā)展改革委將重點(diǎn)在四個(gè)方面開展工作。

一是完善市場準(zhǔn)入制度體系。研究完善市場準(zhǔn)入制度的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入制度新體系。

二是持續(xù)推進(jìn)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入放寬。做好已出臺(tái)的海南、深圳等放寬市場準(zhǔn)入特別措施評(píng)估、推廣工作。在橫琴粵澳深度合作區(qū)、浦東新區(qū)、廣州南沙等地，開展放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

三是持續(xù)開展違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集通報(bào)。扎實(shí)做好案例排查歸集，大力推動(dòng)督辦整改，切實(shí)解決經(jīng)營主體準(zhǔn)入難題。

四是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入效能評(píng)估全覆蓋。全面實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入效能評(píng)估全國全覆蓋，持續(xù)完善評(píng)估指標(biāo)體系建設(shè)，深化效能評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，著力提升準(zhǔn)入效能。

值得一提的是，為推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得更大實(shí)效，李春臨稱，將研究制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，加快推動(dòng)《社會(huì)信用建設(shè)法》《公平競爭審查條例》出臺(tái)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化政府制定標(biāo)準(zhǔn)管理，進(jìn)一步完善統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)制度規(guī)則。深入研究完善地方稅稅制，完善事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的財(cái)稅體制。鼓勵(lì)京津冀、長三角等率先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)。

持續(xù)開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范

超大規(guī)模國內(nèi)市場是推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)大底氣，各類商品要素暢通流動(dòng)是推進(jìn)新型工業(yè)化的內(nèi)在要求。

據(jù)工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長黎烈軍介紹，工業(yè)和信息化部認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，有力支撐新型工業(yè)化。重點(diǎn)是三個(gè)方面：即緊緊圍繞促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，著力提升制造業(yè)供給體系質(zhì)量；緊緊圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和制造業(yè)集群發(fā)展；緊緊圍繞強(qiáng)化推進(jìn)新型工業(yè)化動(dòng)力活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)深化要素市場化改革。

在黎烈軍看來，推動(dòng)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，在深化數(shù)據(jù)要素市場化改革、培育數(shù)據(jù)要素市場方面，既要推進(jìn)數(shù)據(jù)的高效流通、市場化配置，又要發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，更好賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下一步，工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范，支持各類經(jīng)營主體探索數(shù)據(jù)利用模式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易流通、開放共享、安全認(rèn)證、工業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記等制度規(guī)范的研究制定，加快培育數(shù)據(jù)要素市場。

將開展濫用行政權(quán)力排除限制競爭執(zhí)法的質(zhì)效提升行動(dòng)

破除地方保護(hù)和行政性壟斷，對(duì)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場具有非常重要的意義。

市場監(jiān)管總局競爭政策協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)人趙春雷表示，近年來，市場監(jiān)管總局在破除地方保護(hù)和行政性壟斷上持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)取得了積極成效，主要開展了以下幾方面的工作：其一，著力完善公平競爭的制度規(guī)則，研究起草了公平競爭審查條例的草案，修訂出臺(tái)了制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的規(guī)定等配套規(guī)章。其二，著力推動(dòng)公平競爭審查制度的落實(shí)。今年以來，各地區(qū)各部門共審查增量政策措施14.8萬件，存量政策措施61.6萬件，修訂廢止妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施1.76萬件。其三，著力強(qiáng)化濫用行政權(quán)力排除限制競爭的執(zhí)法。

“目前，市場監(jiān)管總局已將《公平競爭審查條例（草案）》報(bào)送司法部進(jìn)行法制審查。下一步，我們將積極配合有關(guān)部門廣泛聽取有關(guān)方面的意見建議，進(jìn)一步完善制度內(nèi)容，并推動(dòng)加快立法進(jìn)程，爭取讓條例盡快出臺(tái)?！壁w春雷稱，下一步，市場監(jiān)管總局將組織開展濫用行政權(quán)力排除限制競爭執(zhí)法的質(zhì)效提升行動(dòng)，這是我們2024年即將開展的一項(xiàng)行動(dòng)。加大力度清除妨礙統(tǒng)一市場和公正競爭的規(guī)定和做法，大力培育和弘揚(yáng)公平競爭的文化，為各類經(jīng)營主體營造公平競爭的市場環(huán)境。

另據(jù)交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人、政策研究室主任劉鵬飛介紹，下一步，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)督促各地開展好交通運(yùn)輸工程建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境和規(guī)范市場秩序工作，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各類規(guī)定和做法，更好服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。