ccer重啟對(duì)碳市場的配合供需影響最大，預(yù)計(jì)有5000萬-1億噸CCER減排量可進(jìn)入市場交易

全國碳市場在2024年步入第三個(gè)履約期，期間水泥和電解鋁兩個(gè)行業(yè)將被納入。

在第一、二個(gè)履約期里，全國碳市場只納入了火電一個(gè)行業(yè)。業(yè)界曾預(yù)期“十四五”期間將把八大高耗能行業(yè) （電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空） 全部納入全國碳市場。據(jù)《財(cái)經(jīng)十一人》了解，2024年有望將水泥和電解鋁兩個(gè)行業(yè)虛擬納入全國碳市場，其他行業(yè)目前沒有納入的時(shí)間表。

水泥和電解鋁兩個(gè)行業(yè)納入全國碳市場的具體政策尚未完全確定，但多位業(yè)內(nèi)人士表示，納入全國碳市場之后，這兩個(gè)行業(yè)的企業(yè)先不用花費(fèi)真金白銀交易碳配額，而是會(huì)虛擬交易一段時(shí)間。

全國碳市場第一、二個(gè)履約期均為兩年，第三個(gè)履約期是繼續(xù)保持兩年，還是按照國際例改為一年，目前還沒確定。履約周期對(duì)新納入行業(yè)何時(shí)開始履約尤為關(guān)鍵。

在碳配額供需方面，2024年有兩大影響因素：一是管控企業(yè)的基準(zhǔn)線如何劃定，二是CCER（中國核證減排量，可抵消碳配額）重啟后，會(huì)有多少CCER減排量上市交易。

水泥和電解鋁將成為首批擴(kuò)容行業(yè)

目前，水泥和電解鋁兩個(gè)行業(yè)已經(jīng)做好了納入全國碳市場的準(zhǔn)備?！敦?cái)經(jīng)十一人》綜合多方信息了解到，2024年，這兩個(gè)行業(yè)將會(huì)與火電企業(yè)一樣，對(duì)2023年的碳排放量劃定基準(zhǔn)線，分配配額。

不同的是，水泥和電解鋁兩個(gè)新納入的行業(yè)前期將不會(huì)花費(fèi)真金白銀交易碳配額，而是在模擬系統(tǒng)里虛擬交易配額。在其需要實(shí)際履約時(shí)，才會(huì)進(jìn)入真實(shí)的交易系統(tǒng)。這兩個(gè)行業(yè)的實(shí)際履約時(shí)間待定。

選定這兩個(gè)行業(yè)新納入全國碳市場的原因是：工藝流程相對(duì)簡單，數(shù)據(jù)易得且準(zhǔn)確度較高。

行業(yè)的碳排放報(bào)告與核查標(biāo)準(zhǔn)是全國碳市場擴(kuò)容的基礎(chǔ)。2023年10月18日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于做好2023—2025年部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告與核查工作的通知》 （下稱《通知》） ，要求石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航七個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的部分企業(yè)開始溫室氣體排放報(bào)告與核查工作。

其中，建材行業(yè)包括非金屬礦物制品、水泥、平板玻璃三個(gè)子行業(yè)；有色行業(yè)包括有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電解鋁和銅。

水泥、電解鋁和鋼鐵行業(yè)的碳排放將按照《通知》更新的技術(shù)文件核算，其他幾大行業(yè)則按照之前發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)核算。同時(shí)，這三個(gè)行業(yè)的企業(yè)完成碳排放報(bào)告核查的截止日期是每年9月30日前，其他行業(yè)是每年12月31日前。

從目前的情況看，鋼鐵行業(yè)將晚于水泥和電解鋁行業(yè)納入全國碳市場，因?yàn)槠渖a(chǎn)工序流程相對(duì)更復(fù)雜，基準(zhǔn)線劃定難度更大。有鋼鐵行業(yè)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)十一人》表示，鋼鐵行業(yè)體量更大，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)還不夠成熟。

納入水泥和電解鋁之后，全國碳市場管控企業(yè)覆蓋的碳排放量將從約45億噸提高到超過60億噸，占全國碳排放的比例也超過六成。據(jù)中創(chuàng)碳投統(tǒng)計(jì)，中國水泥行業(yè)熟料生產(chǎn)碳排放量約13億噸，約占全國碳排放總量的13%；電解鋁的碳排放總量約6億噸，約占全國碳排放總量的6%。

水泥生產(chǎn)的碳排放量主要來自燃料燃燒，占水泥生產(chǎn)總量排放量35-40%，可通過提高替代燃料比例降低碳排放。電解鋁是有色金屬領(lǐng)域碳排放量最大的行業(yè)，占整個(gè)有色行業(yè)碳排放量的六成以上，其碳排放主要來自生產(chǎn)過程中的用電。

根據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志、《財(cái)經(jīng)十一人》、中創(chuàng)碳投聯(lián)合發(fā)布的《中國上市公司碳排放排行榜》，在碳排放量前一百位的中國上市公司里，電力、水泥、鋼鐵三個(gè)行業(yè)合計(jì)有69家企業(yè)，碳排放量加總分別達(dá)到21.99億噸、9.85億噸、6.25億噸，合計(jì)占碳排放量前一百位的上市公司碳排放總量的75.48%。

全國碳市場擴(kuò)容，一方面可以更好地推動(dòng)高耗能企業(yè)減排，另一方面也能更好地應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易對(duì)產(chǎn)品碳足跡的要求。

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制 （CBAM） 于2023年生效，覆蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫這六種產(chǎn)品。2023年10月1日至2025年12月31日過渡期內(nèi)，向歐盟出口這六種產(chǎn)品的企業(yè)需提交產(chǎn)品的碳排放量、在原產(chǎn)國支付的碳價(jià)等數(shù)據(jù)，不繳納費(fèi)用。過渡期后，企業(yè)不僅要報(bào)告產(chǎn)品的相關(guān)數(shù)據(jù)，還要支付費(fèi)用。

據(jù)海華永泰 （北京） 律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、中國碳中和50人論壇特邀研究員吳必軒統(tǒng)計(jì)，以2022年的貿(mào)易額計(jì)，未來會(huì)被征收歐盟碳邊境調(diào)節(jié)稅的排名前十的國家和地區(qū)是：中國、土耳其、俄羅斯、印度、中國臺(tái)灣、韓國、美國、越南、埃及和烏克蘭。中國排名第一，出口額為199.6億歐元。

吳必軒表示，2022年歐盟從中國進(jìn)口的商品總額為6260億歐元，其中“CBAM有形產(chǎn)品”占比僅為3.2%。CBAM對(duì)中國出口歐盟的影響雖然并不是很顯著，但它傳遞出了明確的信息——國際貿(mào)易中碳的因素越來越重要。

碳交易仍將呈“潮汐”狀態(tài)

全國碳市場第三個(gè)履約期的基準(zhǔn)線尚未確定，碳配額的供需緊缺程度也隨之待定。在前兩個(gè)履約期里，碳配額交易價(jià)格逐漸走高，交易量呈現(xiàn)“潮汐”狀態(tài)，即履約截止日期前交易量高，其余大部分時(shí)間交易量較低。

全國碳市場目前只有現(xiàn)貨交易，且受政策影響較大。目前來看，全國碳市場2024年的交易量仍將呈現(xiàn)“潮汐”狀態(tài)；在沒有較強(qiáng)刺激因素的影響下，交易價(jià)格預(yù)計(jì)不會(huì)有太大波動(dòng)。

據(jù)上海環(huán)境能源交易所統(tǒng)計(jì)，2023年全國碳市場碳排放配額年度成交量為2.12億噸。其中，掛牌協(xié)議交易成交量3499.66萬噸，大宗協(xié)議交易成交量1.77億噸。2023年12月31日是2021、2022年度，即第二履約期的履約截止日。2023年前7個(gè)月，碳配額交易低迷，8月以后市場成交量大幅攀升。一至四季度成交量分別占全年總成交量的2%、2%、25%、71%。

交易價(jià)格方面，2023年每日綜合價(jià)格收盤價(jià)在50.52-81.67元/噸之間。12月29日收盤價(jià)79.42元/噸，較2022年最后一個(gè)交易日（2022年12月30日）上漲44.40%。2023年市場成交均價(jià)68.15元/噸，較2022年市場成交均價(jià)上漲23.24%。

對(duì)全國碳市場2024年供需影響最大的是CCER的重啟。目前，有關(guān)CCER重啟的政策標(biāo)準(zhǔn)均已發(fā)布，只差審定核查機(jī)構(gòu)名單還未發(fā)布，所以CCER尚未正式重啟。

國家氣候戰(zhàn)略中心承擔(dān)CCER項(xiàng)目和減排量的登記、注銷等工作，北京綠色交易所負(fù)責(zé)CCER集中統(tǒng)一交易與結(jié)算服務(wù)。CCER系統(tǒng)與全國碳市場配額注冊(cè)登記系統(tǒng)已連接打通，此外還預(yù)留了地方碳市場、國際抵消功能接口。

審定核查機(jī)構(gòu)的職能是：按照統(tǒng)一的方法學(xué)審定和核查CCER項(xiàng)目的減排量，并出具項(xiàng)目審定報(bào)告。核定核查之后，該項(xiàng)目的CCER方可上市交易。

根據(jù)2023年10月19日生態(tài)環(huán)境部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》。在2017年3月以前已經(jīng)備案的CCER項(xiàng)目，可以在2024年底以前用于全國碳市場抵銷碳排放配額的清繳。2025年以后，只有新審定通過的CCER可交易并抵消碳配額。

計(jì)算CCER減排量的方法學(xué)，由生態(tài)環(huán)境部發(fā)布。目前僅發(fā)布了造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林營造4個(gè)方法學(xué)。

中創(chuàng)碳投碳市場首席分析師林立身對(duì)《財(cái)經(jīng)十一人》表示，預(yù)計(jì)全國有1—2億噸符合這四個(gè)方法學(xué)的年減排量。但受到項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)濟(jì)性、審核進(jìn)度、業(yè)主心態(tài)等多種因素影響，能在2024年上市交易的CCER估計(jì)不到總開發(fā)潛力的一半。

在前兩個(gè)履約期，由于存量CCER供應(yīng)較少，其交易價(jià)格接近碳配額價(jià)格。林立身認(rèn)為，新的CCER供應(yīng)上市之后，CCER價(jià)格相對(duì)碳配額將有所折價(jià)。

據(jù)中創(chuàng)碳投統(tǒng)計(jì)，2023年共成交CCER1530萬噸，比2022年上漲75.9%。2023年CCER交易價(jià)格約70—80元/噸。