那么，電力行業(yè)的減排空間在哪里？我認為，在于如何降低沉淀率，或者說提高發(fā)電效率。燃煤所發(fā)出的123大卡的熱量和耗電產生的123大卡的熱量，所產生的碳，顯然是不一樣的，電能的質量要比同等能量的煤炭高得多。因此，電力企業(yè)的減排空間在于提高效率和管理水平，而不是單純地計算電力消耗。

       針對電力企業(yè)的碳減排，我有三個建議。第一，在我國，碳市場建設意義深遠，電力企業(yè)要提高認識，積極面對。通過碳交易試點，可以促進電力企業(yè)控制碳排放，讓企業(yè)了解到碳具有資源資產價值，可以通過運作降低成本，甚至獲得利潤，增強企業(yè)的社會責任感。

       第二，加快推進氣候變化立法工作，盡快完善配套法規(guī)政策。雖然我國在氣候變化立法方面很積極，但還是相對很滯后，建議國家有關部門盡快推進這個工作，完善有序推進。

       第三，協調好應對氣候變化和節(jié)能減排的關系，建議從法律角度統(tǒng)籌考慮，引領電力綠色發(fā)展。節(jié)能增效、控制排放，減少溫室氣體排放是互相聯系和影響的，因此，在政策、技術、管理等方面對企業(yè)的要求應同時考慮。同時，建議盡可能釋放企業(yè)在碳交易中自主選擇技術的權利和碳交易方式的權利，這樣更有利于發(fā)揮市場機制。

       第四，以碳指標作為節(jié)能減排的統(tǒng)一指標。目前，對電廠的考核指標較多，既有節(jié)能指標、環(huán)保指標，還有碳強度指標。我認為，應該以碳指標作為節(jié)能減排的統(tǒng)一指標。因為，節(jié)能從本質上講，也是為了減少二氧化碳，節(jié)能是彈性要素，如果沒有碳強度要求的話，是不存在極限的。對于電力工業(yè)或燃煤電廠來說，常規(guī)污染物已經不是構成其發(fā)展的瓶頸制約因素，我們完全可以通過技術，把二氧化硫、氮氧化物、煙塵控制在預期水平。我認為，到了研究將碳作為指標來統(tǒng)領清潔生產、節(jié)能減排的時候了。

        從宏觀和長遠來看，我國碳市場建設雖然積累了一定經驗，但這僅僅是萬里長征的第一步，即便在各種條件都比較成熟的歐洲，碳市場的運作也遇到了相當大的困難和波折。未來，我國在碳市場的建立過程中，面對的問題會更多，所以我們必須不斷加強研究、溝通、協調和完善。作為電力行業(yè)來說，我認為，碳排放交易的方向是對的，道路也走得通，但是要盡量避免走回頭路，減少不必要的損失。（完）