《最高人民法院關(guān)于全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障的意見》(法發(fā)〔2014〕11號(hào))中規(guī)定:“探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的環(huán)境資源案件管轄制度。逐步改變目前以行政區(qū)劃分割自然形成的流域等生態(tài)系統(tǒng)的管轄模式,著眼于從水、空氣等環(huán)境因素的自然屬性出發(fā),結(jié)合各地的環(huán)境資源案件量,探索設(shè)立以流域等生態(tài)系統(tǒng)或以生態(tài)功能區(qū)為單位的跨行政區(qū)劃環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu),實(shí)行對(duì)環(huán)境資源案件的集中管轄,有效審理跨行政區(qū)劃污染等案件?!?/div>
環(huán)保條例修訂草案修改二稿的相關(guān)規(guī)定依據(jù)就在此。修改二稿明確:“建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的環(huán)境資源案件管轄制度,設(shè)立跨行政區(qū)劃環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu),有效審理跨行政區(qū)劃環(huán)境污染案件?!?/div>
不過關(guān)于設(shè)立環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu),也有不同聲音。廣東海洋大學(xué)、韶關(guān)學(xué)院、嘉應(yīng)學(xué)院以及省人大常委會(huì)立法咨詢專家李華南、周聯(lián)合、邵俊武等提出設(shè)立環(huán)境資源審判庭屬于法院組織
問題,屬于《中華人民共和國(guó)立法法》的法律保留事項(xiàng),建議刪除相關(guān)規(guī)定。
省人大常委會(huì)法工委經(jīng)研究認(rèn)為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》第二十三條第二款和第二十六條第二款的規(guī)定,高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院“根據(jù)需要可以設(shè)其他審判庭”。最高人民法院于2014年6月頒布的《關(guān)于全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障的意見》(法發(fā)〔2014〕11號(hào))要求:“本著確有需要、因地制宜、分步推進(jìn)的原則,建立環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu),為加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作提供組織保障?!币虼耍O(shè)立環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)既符合法律的規(guī)定,也符合最高人民法院的工作要求。