繼生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)布通知，面向社會(huì)就鋁冶煉行業(yè)的《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南》和《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南》公開征求意見后，4月3日，生態(tài)環(huán)境部就《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南水泥熟料生產(chǎn)》《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南水泥熟料生產(chǎn)》公開征求意見，成為全國碳市場(chǎng)擴(kuò)容的又一重要信號(hào)。電解鋁之后，水泥成為納入全國碳市場(chǎng)的又一行業(yè)。

　　為什么是水泥和電解鋁？

　　水泥和電解鋁行業(yè)作為高能耗、高碳排放的行業(yè)，其納入全國碳市場(chǎng)是中國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的重要舉措。這一進(jìn)程不僅有助于推動(dòng)這些行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，還能促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的低碳發(fā)展。

　　水泥行業(yè)的碳排放主要來源于熟料生產(chǎn)過程中的石灰石分解和化石燃料的燃燒，其工藝流程相對(duì)簡單，數(shù)據(jù)易得且準(zhǔn)確度較高。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于做好2023-2025年部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告與核查工作的通知》中提到，水泥行業(yè)的核查工作完成時(shí)間要求與其他重點(diǎn)行業(yè)不同，要求每年9月30日前完成。此次生態(tài)環(huán)境部公開征求意見，水泥行業(yè)碳排放核算核查技術(shù)指南將會(huì)得到進(jìn)一步修繕，預(yù)計(jì)在不久的將來發(fā)布，屆時(shí)水泥行業(yè)熟料生產(chǎn)企業(yè)將全部納入。

　　電解鋁行業(yè)是有色金屬領(lǐng)域碳排放量最大的行業(yè)，其碳排放量占鋁全產(chǎn)業(yè)鏈和有色金屬行業(yè)碳排放總量的很大比例。電解鋁生產(chǎn)過程中約85%的碳排放來源于電力消耗產(chǎn)生的間接排放。全國已有80余家電解鋁企業(yè)將納入全國碳市場(chǎng)，相關(guān)部門已完成電解鋁行業(yè)全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案的初稿并提交生態(tài)環(huán)境部。

　　更多行業(yè)將正式納入全國碳市場(chǎng)

　　納入全國碳市場(chǎng)將對(duì)水泥和電解鋁行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一方面，這將促使企業(yè)加大減排力度，通過技術(shù)創(chuàng)新和流程優(yōu)化降低碳排放；另一方面，企業(yè)可能面臨更高的運(yùn)營成本，需要通過碳市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行碳排放權(quán)的交易以滿足減排要求。長遠(yuǎn)來看，這將有助于推動(dòng)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，同時(shí)也為其他行業(yè)提供了減排的示范和經(jīng)驗(yàn)。

　　水泥和電解鋁行業(yè)納入全國碳市場(chǎng)是中國實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的關(guān)鍵步驟，隨著相關(guān)政策和技術(shù)文件的不斷完善，預(yù)計(jì)更多行業(yè)將在未來幾年內(nèi)正式納入全國碳市場(chǎng)。下一步還會(huì)優(yōu)先納入碳排放量大、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、減污降碳協(xié)同效果好、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)好的重點(diǎn)行業(yè)。根據(jù)“成熟一個(gè)，覆蓋一個(gè)”的原則，逐步納入更多行業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋的排放量規(guī)模。爭取盡快實(shí)現(xiàn)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)首次擴(kuò)圍，發(fā)布新納入行業(yè)配額分配方案、核算核查指南。

　　根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，鋼鐵行業(yè)可能是接下來被納入全國碳市場(chǎng)的重點(diǎn)行業(yè)之一。同時(shí)，石化、化工、有色、造紙、航空等行業(yè)也是潛在的候選行業(yè)，它們?cè)谖磥硪灿锌赡苤鸩郊{入碳市場(chǎng)交易體系中。生態(tài)環(huán)境部正在對(duì)這些行業(yè)組織開展年度碳排放核算報(bào)告核查工作，并收集了6000余家企業(yè)的數(shù)據(jù)，同時(shí)對(duì)7個(gè)行業(yè)的配額分配方法、核算報(bào)告方法、核查要點(diǎn)、擴(kuò)圍實(shí)施路徑等開展專題研究，以確保碳市場(chǎng)的健康發(fā)展和有效運(yùn)行。