國(guó)際“碳交易之父”是芝加哥氣候交易所的創(chuàng)始人桑德?tīng)枺≧ichard Sandor）博士。1990年，在他的推動(dòng)下，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)“清潔空氣法案修正案”，開(kāi)始了二氧化硫排放配額的“cap and trade”，即總量控制（cap）和配額交易（trade）。此舉有效減少了美國(guó)二氧化硫氣體的排放，20年間排放量下降50%，從每年1800萬(wàn)噸下降到約900萬(wàn)噸。
2003年，有了成功運(yùn)作利率期貨和二氧化硫
市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，桑德?tīng)柌┦咳谫Y1500萬(wàn)英鎊，創(chuàng)建了芝加哥氣候交易所，希望為二氧化
碳配額提供交易平臺(tái)。
然而，芝加哥氣候交易所生不逢時(shí)，剛剛掛牌，困難就接踵而至：互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅、納斯達(dá)克股市大跌、“9·11”恐怖襲擊，緊接著是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)。更不幸的是，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)小布什宣布美國(guó)退出《京都議定書(shū)》。這意味著美國(guó)政府將不會(huì)為企業(yè)頒布二氧化
碳排放配額指標(biāo)，也就是說(shuō)沒(méi)有了強(qiáng)制的cap，這對(duì)芝加哥氣候交易所可謂“釜底抽薪”。
桑德?tīng)柌┦慨?dāng)時(shí)面臨兩種選擇，一是解散交易所，二是讓交易所走“自愿cap”道路，他選擇了后者。美國(guó)企業(yè)不被強(qiáng)制加入芝加哥氣候交易所，但一旦選擇加入，那就相當(dāng)于與交易所簽訂了一份商業(yè)合同，它所作的
減排承諾就具有法律約束力了。從那時(shí)起，芝加哥氣候交易所從最初的13家排放會(huì)員，發(fā)展到今天的400多家。
2004年，桑德?tīng)柌┦坑秩谫Y1500萬(wàn)英鎊，創(chuàng)建了歐洲氣候交易所，為歐洲企業(yè)提供了一個(gè)碳交易平臺(tái)。如今，歐洲氣候交易所已成為全球最大的碳交易所，日成交量最高達(dá)5300萬(wàn)噸、10億美元。
可見(jiàn)，在歐美，企業(yè)或強(qiáng)制或自愿地通過(guò)碳交易所買(mǎi)賣(mài)排放配額，而桑德?tīng)柌┦吭趦傻厥袌?chǎng)的培育過(guò)程中，都起到了關(guān)鍵作用。
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