2024年，碳圈迎來“開門紅”。

1月22日，闊別七年的全國溫室氣體自愿減排市場正式重啟，補齊全國碳市場拼圖，市場體系更加完整；1月25日，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》正式發(fā)布，首次以行政法規(guī)的形式明確了碳排放權(quán)市場交易制度，開啟了碳市場法治新局面；兩會政府工作報告提出“擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍”，首批擴容拉開序幕，電解鋁、水泥等行業(yè)入市腳步漸近……

政策頻頻發(fā)力，碳圈備受鼓舞，但碳市場真實的運行卻與不斷傳來的利好信號略有反差：比如，市場運行已近三年，但“履約驅(qū)動”的特征明顯，市場交易平穩(wěn)有余，活力不足；再如，所覆蓋行業(yè)仍然只有發(fā)電行業(yè)，市場調(diào)節(jié)能力弱，市場作用未能充分發(fā)揮；以及，自愿減排市場缺席已久，今年年初正式重啟后，首批項目遲遲未能公布，距離進入實際的市場運行仍需時日。

碳市場行路艱難，個中緣由十分復(fù)雜。

一方面，我國碳市場仍處于發(fā)展初期，制度體系、運行機制、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)等較為薄弱，市場平穩(wěn)運行已殊為不易；另一方面，我國經(jīng)濟以制造業(yè)為主、能源以煤為主、工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、經(jīng)濟發(fā)展尚未與碳排放脫鉤的基本面，讓減碳進程既等不得也急不得，把握市場推進的節(jié)奏與力度難度較大，碳市場突圍考驗重重。

但如今，站在“十四五”進程過半、碳達峰目標(biāo)逐漸來臨的關(guān)口，碳市場縱深推進、爬坡過坎已是勢在必行。其中，市場擴容是當(dāng)前碳市場發(fā)展重中之重的任務(wù)。2022年，中電聯(lián)發(fā)布《發(fā)電企業(yè)在全國碳市場運行情況調(diào)研報告》建議“盡快擴大全國碳市場覆蓋范圍，從國家層面綜合考慮各行業(yè)減排空間和發(fā)展空間，統(tǒng)籌設(shè)定碳市場不同行業(yè)控排目標(biāo)。盡快納入其他具備條件的行業(yè)，充分發(fā)揮碳市場的資源配置作用和價格發(fā)現(xiàn)功能，實現(xiàn)全社會低成本減排的碳市場目標(biāo)?！?/div>