近日，江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)、江蘇省財(cái)政廳、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《江蘇省碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)方案》（以下簡稱“《建設(shè)方案》”），組織開展城市、園區(qū)、企業(yè)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)。

　　《建設(shè)方案》指出，試點(diǎn)建設(shè)工作將堅(jiān)持“系統(tǒng)謀劃、雙輪驅(qū)動(dòng)、示范引領(lǐng)”的工作原則，引導(dǎo)減排潛力較大、低碳發(fā)展基礎(chǔ)較好的城市、園區(qū)和企業(yè)有序開展碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)。計(jì)劃到2025年，初步形成一批可操作、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗(yàn)，對(duì)江蘇省碳達(dá)峰碳中和工作的示范引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)。

　　“試”出有效經(jīng)驗(yàn)和示范案例

　　作為全國重要的用能和碳排放大省，江蘇積極展開碳達(dá)峰試點(diǎn)工作意義重大。上證報(bào)記者了解到，2023年，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》，并選擇了江蘇鹽城市、蘇州工業(yè)園區(qū)等地作為首批試點(diǎn)。此次，江蘇發(fā)布《建設(shè)方案》不僅推動(dòng)碳達(dá)峰試點(diǎn)工作，還要求試點(diǎn)單位“試”出有效經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)鼓勵(lì)支持重點(diǎn)城市、園區(qū)和企業(yè)積極開展碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)，分批次、分領(lǐng)域有序試點(diǎn)。

　　“實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰是衡量一個(gè)國家或地區(qū)發(fā)展階段和現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵標(biāo)志之一。江蘇經(jīng)濟(jì)體量大，制造業(yè)占比高，能源消耗和碳排放總量相對(duì)較大，碳減排壓力也較大?！苯K省發(fā)展和改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江蘇正處于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，開展碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)，能夠有效發(fā)揮城市、園區(qū)、企業(yè)等不同主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，圍繞綠色低碳轉(zhuǎn)型先行先試，探索行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批可操作可復(fù)制可推廣的發(fā)展模式和典型經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，助力全省如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

　　《建設(shè)方案》明確，2024年開展首批試點(diǎn)申報(bào)工作，13個(gè)設(shè)區(qū)市分別推薦5個(gè)試點(diǎn)，符合條件的主體也可自愿提出申請(qǐng)，試點(diǎn)建設(shè)期3至5年。試點(diǎn)城市建設(shè)應(yīng)有明確的參考指標(biāo)，包括但不限于能耗和碳排放情況、綠色低碳發(fā)展情況、碳減排重點(diǎn)難點(diǎn)等。

　　《建設(shè)方案》還明確了碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)的兩階段目標(biāo)：到2025年，試點(diǎn)建設(shè)工作取得積極進(jìn)展，初步形成一批可操作可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗(yàn)；到2030年，各類試點(diǎn)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著進(jìn)展，重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程、重要改革如期完成，綠色低碳技術(shù)應(yīng)用取得較大突破。

　　有企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，碳達(dá)峰還是比較抽象的概念，的確需要有企業(yè)帶頭做示范。有行業(yè)學(xué)者也表示，目前碳達(dá)峰尚沒有明確的路徑，碳足跡的計(jì)算、碳排放的測(cè)度、碳風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、產(chǎn)業(yè)金融和碳達(dá)峰的結(jié)合，這些方面都需要進(jìn)一步強(qiáng)化和探索。江蘇省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長呂永剛表示，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，要增強(qiáng)微觀主體動(dòng)能，發(fā)揮行業(yè)能效標(biāo)桿企業(yè)和低碳供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，讓更多企業(yè)從綠色低碳轉(zhuǎn)型中獲利。

　　激發(fā)綠色發(fā)展創(chuàng)新活力

　　《建設(shè)方案》提出，要分批次有序組織開展碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)創(chuàng)建工作，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，必須處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，確定重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施重點(diǎn)工程、推動(dòng)重要改革、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，圍繞能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)能降碳增效、綠色科技創(chuàng)新、綠色低碳全民行動(dòng)以及交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

　　此外，要在能源基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳改造、綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域規(guī)劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程；其次，建立健全有利于綠色發(fā)展的財(cái)政、金融、投資、價(jià)格等政策體系和管理制度，推動(dòng)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新碳排放核算、評(píng)價(jià)、管理機(jī)制。與此同時(shí)，加強(qiáng)低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)打造和人才培養(yǎng)，積極推進(jìn)數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展等。

　　根據(jù)《建設(shè)方案》，江蘇將在城市、園區(qū)、企業(yè)三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，打造一批有江蘇特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和典型企業(yè)。在城市試點(diǎn)方面，重點(diǎn)推動(dòng)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，選擇工業(yè)、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、科技創(chuàng)新、低碳社會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤ｍ?xiàng)行動(dòng)；在園區(qū)試點(diǎn)方面，將園區(qū)試點(diǎn)分為綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)和（近）零碳園區(qū)兩種類型，將以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、能源轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、循環(huán)利用、平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目示范、園區(qū)管理等為抓手開展試點(diǎn)建設(shè)；企業(yè)試點(diǎn)則分為能效標(biāo)桿企業(yè)和低碳供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)兩種類型，能效標(biāo)桿企業(yè)要對(duì)標(biāo)國際領(lǐng)先水平，形成能效提升和資源高效循環(huán)利用的行業(yè)標(biāo)桿，低碳供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)要以供應(yīng)鏈碳足跡管理來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游低碳轉(zhuǎn)型。

　　“通過試點(diǎn)建設(shè)，我們將探索不同區(qū)域、不同領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展模式，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)建設(shè)要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，方案編制中闡述試點(diǎn)建設(shè)的改革創(chuàng)新點(diǎn)，論證示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，激發(fā)綠色低碳科技創(chuàng)新活力。”江蘇省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布第一批綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目清單（共47個(gè)項(xiàng)目），江蘇省有5個(gè)項(xiàng)目入選，入選數(shù)量居全國首位。