7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線交易滿三周年。根據(jù)上海環(huán)境能源交易所披露的數(shù)據(jù)，三年來(lái)，“碳價(jià)”從48元/噸漲到87.05元/噸，這充分說(shuō)明全國(guó)碳市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制顯現(xiàn)了作用，越來(lái)越多企業(yè)認(rèn)識(shí)到了碳排放權(quán)的價(jià)值，增強(qiáng)了“排碳有成本，減碳有收益”的低碳發(fā)展意識(shí)。

　　什么是碳市場(chǎng)？簡(jiǎn)言之，是指碳排放權(quán)交易形成的市場(chǎng)，它交易的不是碳或二氧化碳，而是二氧化碳的排放權(quán)（排放額度）。在我國(guó)，碳市場(chǎng)大致可分為強(qiáng)制碳配額交易市場(chǎng)和自愿碳交易市場(chǎng)，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是典型的強(qiáng)制碳市場(chǎng)。其運(yùn)作方式是，由政府確定一個(gè)碳排放總額，并根據(jù)一定規(guī)則將碳排放配額分配至企業(yè)，這種排放配額放在碳市場(chǎng)上，就變成了商品。如果一家企業(yè)的排放額度有盈余，就可以在市場(chǎng)上出售獲益。如果有的企業(yè)實(shí)際排放量比較大，則需要從市場(chǎng)上購(gòu)買額度。

　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，人們把溫室氣體排放導(dǎo)致的全球氣候變暖稱為負(fù)外部性，即本應(yīng)由私人承擔(dān)的成本變成了全社會(huì)的成本。如果企業(yè)造成污染卻不用支付任何補(bǔ)償，那么這家企業(yè)就會(huì)變本加厲；而如果把溫室氣體排放視為一種歸屬明確的權(quán)利，那么企業(yè)就需要進(jìn)行權(quán)衡，把排放損失計(jì)入成本之中。全國(guó)碳市場(chǎng)可以發(fā)揮市場(chǎng)在碳排放資源配置中的決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制對(duì)環(huán)境負(fù)外部性進(jìn)行校正，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”的效果。國(guó)際上也普遍認(rèn)為，碳交易有社會(huì)減排成本低、效率高的優(yōu)勢(shì)。

　　建設(shè)統(tǒng)一的全國(guó)碳市場(chǎng)，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色化、低碳化發(fā)展的重大制度創(chuàng)新。我國(guó)很早就提出了建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)，早在2011年，就有7個(gè)省市啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。2021年7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)，目前已順利完成了兩個(gè)履約周期，覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，納入重點(diǎn)排放單位2257家，已經(jīng)成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)。從實(shí)際效果來(lái)看，全國(guó)電力行業(yè)減碳成本直接降低了約350億元，為“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、推動(dòng)全社會(huì)綠色低碳發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　總的來(lái)看，中國(guó)碳市場(chǎng)總體表現(xiàn)比較穩(wěn)健，也有很多需要進(jìn)一步建設(shè)和完善的地方。比如，行業(yè)和參與主體不夠豐富、碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、市場(chǎng)活躍度不足等。目前，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)只將發(fā)電行業(yè)納入了管理范圍。而我國(guó)的碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等八大重點(diǎn)行業(yè)，這些行業(yè)占到了國(guó)內(nèi)二氧化碳排放的75%左右。市場(chǎng)上早有聲音呼吁，優(yōu)化配額分配方式，逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，不斷豐富交易品種、交易主體、交易方式，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　今年3月，《政府工作報(bào)告》明確提出要“擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍”。按照相關(guān)要求，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)對(duì)其他重點(diǎn)行業(yè)的配額分配方法、核算報(bào)告方法、核算要求指南、擴(kuò)圍實(shí)施路徑等開(kāi)展了專題研究評(píng)估論證，今年上半年更是發(fā)布了鋁冶煉行業(yè)、水泥熟料行業(yè)的碳排放核算、報(bào)告與核查指南的征求意見(jiàn)稿，此舉被視為碳市場(chǎng)擴(kuò)容的強(qiáng)烈信號(hào)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，加快推進(jìn)升級(jí)擴(kuò)容將是下一步的重點(diǎn)工作。面向未來(lái)，還需立足現(xiàn)實(shí)推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)碳市場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)在擴(kuò)大規(guī)模、統(tǒng)一規(guī)則、激活市場(chǎng)上下功夫。

　　“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力?！苯ǔ筛佑行А⒏谢盍?、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)，不僅是突破已有資源環(huán)境瓶頸的重要方式，更是打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展堵點(diǎn)卡點(diǎn)的重要途徑。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)，把倒逼節(jié)能減排轉(zhuǎn)化為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，早日找到綠色發(fā)展的新引擎。