我國相關(guān)環(huán)境法律
法規(guī)對公眾的環(huán)境權(quán)利和義務(wù)已作出明確規(guī)定。但要讓公眾有效行使環(huán)境法律法規(guī)賦予的權(quán)利，履行好環(huán)境保護義務(wù)，當前，應(yīng)完善公眾參與機制，保障公眾參與途徑。
第一，取消限制規(guī)定，擴大公眾參與范圍。
一是取消范圍限制。如環(huán)境影響評價法律法規(guī)對公眾參與環(huán)境影響評價的范圍作出了限制，確定公眾的范圍是以環(huán)境利害關(guān)系為前提，如建設(shè)項目征求意見的公眾范圍包括受建設(shè)項目影響的公民、法人或者其他組織的代表。再如，在公眾申請環(huán)境信息公開過程中，由于《政府信息公開條例》、《環(huán)境信息公開辦法》未明確做出公民、法人和其他組織可以異地申請的規(guī)定，在實際操作中，一些管理部門常以不在地域范圍、不符合防護距離要求為由，拒絕環(huán)境信息公開。
限制公眾參與環(huán)境保護范圍的，會在一定程度上影響公眾參與熱情，甚至侵犯公眾的知情權(quán)與表達權(quán)。筆者認為，公眾參與環(huán)境影響評價，是環(huán)境管理由末端走向事前控制的重要方式；公眾獲取環(huán)境信息，是參與環(huán)境保護的基礎(chǔ)。因此，建議取消對公眾參與環(huán)境保護的范圍限制，鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護。
二是調(diào)整時間限制。環(huán)境影響評價法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)劃草案報送審批前，項目單位在編制環(huán)境影響報告書過程中，公開有關(guān)環(huán)境影響評價信息，征求公眾意見。這一規(guī)定對公眾參與環(huán)境保護的時間作出了限制。公眾如果能較早參與，既可以較早了解規(guī)劃和建設(shè)項目，也能提出一些有意義、有價值的建議，對規(guī)劃部門和建設(shè)單位的幫助就越大，避免公眾參與環(huán)評的形式化。因而，任何環(huán)境決策、規(guī)劃和建設(shè)項目應(yīng)在立項可行性研究階段，全面公示立項內(nèi)容，廣泛征求公眾意見，從源頭預(yù)防矛盾發(fā)生，從而把對環(huán)境的影響、對群眾生活的影響降到最低。
第二，明確環(huán)境保護義務(wù)，規(guī)范公眾環(huán)境行為。
目前，我國環(huán)境法律法規(guī)對公眾應(yīng)履行環(huán)保義務(wù)的行為未作出具體規(guī)定，公眾履行環(huán)保義務(wù)僅憑主觀自覺。新修訂的《環(huán)境保護法》對公眾應(yīng)履行的具體義務(wù)提出兩方面內(nèi)容：一是采取低碳、節(jié)儉生活方式的義務(wù)，二是按照規(guī)定對生活廢棄物進行分類放置的義務(wù)。
筆者認為，徒法不足以自行。對公眾在生活中產(chǎn)生的環(huán)境污染
問題，環(huán)境法律法規(guī)應(yīng)明確公眾具體的環(huán)保義務(wù)，規(guī)范公眾的環(huán)境行為，增強全民節(jié)約意識、環(huán)境意識和生態(tài)意識。《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等單行法律法規(guī)，應(yīng)結(jié)合社會生活情況和環(huán)境污染情況，逐步確定公眾環(huán)境保護義務(wù)。如針對霧霾天氣，《大氣污染防治法》應(yīng)確定機動車輛所有者不僅要承擔資源稅、排污費的義務(wù)，還要履行汽車尾氣達標排放、停車熄火的義務(wù)等。
第三，規(guī)范程序，細化公眾參與的操作措施。
相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)定，公眾參與環(huán)境保護的形式主要包括在規(guī)劃、建設(shè)項目環(huán)境影響評價中參與調(diào)查、論證會、聽證會，查看建設(shè)單位項目公開的環(huán)境信息等。但在實際操作中，由于環(huán)境法律法規(guī)對受規(guī)劃、建設(shè)項目影響的范圍劃定未作出規(guī)定，什么是便于公眾知悉的公開方式未作出說明，導(dǎo)致公眾參與環(huán)評的調(diào)查、論證會、聽證會，未能全面覆蓋受影響人群，或出現(xiàn)以涉及商業(yè)秘密、個人隱私為由，發(fā)生拒絕公開具體環(huán)境信息的現(xiàn)象等。
筆者建議，環(huán)境法律法規(guī)應(yīng)明確規(guī)劃、建設(shè)項目影響參與人群范圍的劃定方式，聘請
第三方組織召開論證會、聽證會。具體說明規(guī)劃、項目環(huán)境信息的公示方式，保障信息公開的覆蓋面。相關(guān)部門應(yīng)細化國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等環(huán)境信息的界定標準，避免借口、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。
第四，完善救濟途徑，保障公眾環(huán)境權(quán)利的有效行使。
對妨礙、影響公眾行使環(huán)境權(quán)利的各種行為，環(huán)境法律法規(guī)應(yīng)完善救濟途徑，保障公眾的投訴權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等環(huán)境權(quán)利的行使效率。
對公眾檢舉揭發(fā)的破壞環(huán)境、貽害他人的違法行為，應(yīng)規(guī)范環(huán)境污染和環(huán)境問題投訴處理制度，加大環(huán)境違法行為的處罰力度。涉嫌犯罪的，及時追究刑事責任。對無正當理由拒絕公眾依法提出的信息公開申請，或沒有依法履行主動公開義務(wù)的國家機關(guān)，公民可依法向有權(quán)機關(guān)提出申訴和提起行政復(fù)議。將不公開環(huán)境信息行為納入司法審查范圍，由司法部門裁定是否公開。擴大公益訴訟的范圍、客體和主體，對于破壞環(huán)境行為，可以借助司法途徑來保障公眾環(huán)境權(quán)益。
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