3月5日國務(wù)院總理李克強所作2015年政府工作報告中提到，積極應(yīng)對氣候變化，擴大碳排放權(quán)交易試點。

2014年，繼湖北、重慶碳交易試點的啟動運行后，全國7個省市的碳排放權(quán)交易試點全部上線交易，其中五個試點順利完成首次履約。同時國家發(fā)展改革委印發(fā)《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，提出在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加快建立全國碳交易市場。該管理辦法主要為框架性文件，明確了全國碳市場建立的主要思路和管理體系。

同時，國家發(fā)改委氣候司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2016年-2019年為全國市場第一階段，2019年后為第二階段，將啟動碳市場“高速運轉(zhuǎn)模式”。全國碳市場的前期準(zhǔn)備階段為2014-2016年，并將力爭2016年夏季全面啟動全國市場運行。

按上述時間表，2015年將是全國碳市場準(zhǔn)備的關(guān)鍵一年。2015年需要進一步完善法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及碳市場建設(shè)八大要素——覆蓋范圍、配額總量、配額分配、MRV、注冊登記、交易體系、履約機制、市場調(diào)控等各方面的相關(guān)細(xì)則也將陸續(xù)公布。這些工作也將由中央、地方和企業(yè)分層次共同推進。（IdeaCarbon）

關(guān)于能源、環(huán)保和碳交易方面的內(nèi)容摘引如下：

打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車要全部淘汰。積極應(yīng)對氣候變化，擴大碳排放權(quán)交易試點。

實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。我們一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。

能源生產(chǎn)和消費革命，關(guān)乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣?？刂颇茉聪M總量，加強工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

森林草原、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。要推進重大生態(tài)工程建設(shè)，拓展重點生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)，開展國土江河綜合整治試點，擴大流域上下游橫向補償機制試點，保護好三江源。擴大天然林保護范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝。生態(tài)環(huán)保貴在行動、成在堅持，我們必須緊抓不松勁，一定要實現(xiàn)藍天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展。