3月5日，李克強在政府工作報告中提出“發(fā)展是硬道理”，并將2015年定位為“穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年”，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，“改革”一詞在報告中出現(xiàn)80余次。未來中國社會的發(fā)展目標是什么？經(jīng)濟走向?qū)⒊霈F(xiàn)哪些變化？

報告：環(huán)境污染要鐵腕治理。我們一定要嚴格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。

全國人大代表、天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺：鐵腕治理，一是環(huán)保法制建設(shè)，二是嚴格執(zhí)法，三是發(fā)動群眾，四是深入改革。新環(huán)保法實施，對大氣污染防治法、水污染防治法進行修改，這都是加強環(huán)保法制建設(shè)的具體體現(xiàn)。要嚴格執(zhí)法，讓違法者付出沉重代價。

今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃。推廣新能源汽車，在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)國五標準車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。

實施水污染防治行動計劃。實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管，推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。我們一定要嚴格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，對姑息縱容者嚴問責(zé)。

控制能源消費總量，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。要推進重大生態(tài)工程建設(shè)，拓展重點生物功能區(qū)。今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝。

北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授張世秋表示，報告中提到的環(huán)境保護問題，覆蓋面很全，基本上抓住了環(huán)境與發(fā)展中的主要問題。從中可以看到中國環(huán)境管理方面的變化。從理念上來說，更加深化，強調(diào)了環(huán)境在經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展中作為人類自然之本的作用。

從管理模式上說，由過去的分頭管理向全過程管理方式轉(zhuǎn)變。全過程就是從污染源的生產(chǎn)、交換、消費最終到排放清理過程，明確了都要監(jiān)督治理。另外一個變革是強調(diào)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的變化，探討環(huán)保問題解決之道。

報告強調(diào)了對偷排偷放者出重拳，顯示了對國家強勢推動、鐵腕治理的決心。另外，政府也強調(diào)可以改變價格信號，比如稅收、交易價格，用經(jīng)濟手段治理污染。張世秋表示，公眾對環(huán)境污染的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)也非常重要。未來環(huán)境管理模式的變革、中國環(huán)境變化態(tài)勢都需要公眾參與。