碳排放總量控制目標(biāo)是實現(xiàn)“2030年左右達(dá)到碳排放峰值且努力早日達(dá)峰”的必然要求。雖然我國只承諾了峰值年份目標(biāo)，但并未明確峰值總量。無論如何，根據(jù)我國的可持續(xù)發(fā)展要求和全球綠色低碳發(fā)展趨勢，未來向低碳能源轉(zhuǎn)型和溫室氣體減排已是大勢所趨。為盡快實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)變革和綠色低碳轉(zhuǎn)型，需要盡早制定碳排放總量控制時間表和路線圖，并在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中不斷調(diào)整完善。

設(shè)定碳排放總量控制目標(biāo)有利于協(xié)調(diào)已有的能源、環(huán)境等約束性指標(biāo)。碳總量是涵蓋社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程的綜合性指標(biāo)，并與目前節(jié)能、環(huán)保、能源清潔化緊密相連，特別是影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和能源結(jié)構(gòu)的綜合性轉(zhuǎn)型；總量目標(biāo)能夠和資源承載力、環(huán)境質(zhì)量等可持續(xù)發(fā)展的外部約束條件直接掛鉤并相互補充；碳總量約束還能避免單純使用能源總量約束帶來的潛在經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制，為發(fā)展清潔能源留出創(chuàng)新空間。

碳排放總量控制目標(biāo)是“十三五”建立全國性碳市場的基礎(chǔ)。黨的十八屆三中全會決定提出要發(fā)揮市場的決定性作用、推行碳排放權(quán)交易制度，“十二五”規(guī)劃綱要和國務(wù)院《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》也明確要制定我國碳排放交易市場建設(shè)總體方案，而設(shè)定碳排放總量是建立碳排放交易市場以及碳排放配額制度的基礎(chǔ)，只有明確了碳排放總量才可能提供長期穩(wěn)定的價格信號，有力營造交易環(huán)境和推動碳市場良性發(fā)展。同時，我們還應(yīng)該看到，新興的碳資產(chǎn)及其管理將給未來帶來更大的市場空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會。