據(jù)了解， 新西蘭于2008年開始實施
碳排放交易計劃（Emissions Trading Scheme，ETS），成為歐盟以外唯一執(zhí)行國家
減排計劃的國家，這顯示了新西蘭政府
碳減排的決心，但同時也引來了
許多爭議和擔憂。星期三，巴黎政府發(fā)言人表示“新西蘭碳排放交易計劃可能在今年年底啟動”。但是新西蘭政府尚未宣布碳排放交易時間表。
氣候變化部長提姆Groser發(fā)言人表示：“新西蘭碳排放交易計劃于2015年底啟動。它將考慮到對新西蘭的經(jīng)濟影響”。
據(jù)了解，新西蘭ETS與歐盟碳排放交易計劃不同的是，新西蘭ETS采取“不封頂”
政策，即碳排放配額數(shù)量不設(shè)上限，不設(shè)定全國性的總排放量，政府根據(jù)行業(yè)的碳排放強度發(fā)放碳排放指標
（NZUs）。參與ETS的行業(yè)，特別是那些生產(chǎn)時直接產(chǎn)生排放的企業(yè)，或產(chǎn)品產(chǎn)生排放的企業(yè)和進口商，須向政府購買碳排放指標，亦可以通過二級市場從其它富裕的公司購入碳指標。
新西蘭ETS有望考慮將農(nóng)業(yè)納入碳
排放權(quán)交易體系，新西蘭的農(nóng)業(yè)占新西蘭溫室氣體排放總量的40%-45%。根據(jù)ETS規(guī)定，參加ETS的農(nóng)業(yè)企業(yè)包括：肉類生產(chǎn)、乳業(yè)加工、化肥生產(chǎn)及進口商、家禽蛋類生產(chǎn)和活畜出口商。
從2015年1月1日，農(nóng)業(yè)正式啟動ETS，各企業(yè)須在年初向政府報告碳排放估量，并在年底支付碳排放實際數(shù)量。為降低參與ETS的成本，增進與不履行減排責任的國家的競爭，農(nóng)業(yè)在進入ETS的第一年，享有2005年（尚未確定）排放量的90%的免費排放指標；從2016年起，逐年遞減1.3%的免費指標；當核減完畢后，排放責任則完全由農(nóng)場主承擔。
新西蘭政府將農(nóng)業(yè)納入ETS的做法使其在對抗氣候變化方面成為全球領(lǐng)先者。對此，綠色和平組織給予好評，并期待著新西蘭的導(dǎo)向作用，希望能在未來十年影響其他國家和地區(qū)的
碳交易制度
，將農(nóng)業(yè)也包括在內(nèi)。
據(jù)易碳家了解到，實用有效的減排技術(shù)能否浮出水面并推廣應(yīng)用，是新西蘭ETS面臨的挑戰(zhàn)。對于新西蘭來說，減排的實質(zhì)是能源和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，新西蘭的能源利用效率高，能源結(jié)構(gòu)比較優(yōu)化，新的能源技術(shù)已被大量采用，因此本國進一步減排的成本極高，難度較大。在如何減少甲烷氣體排放方面，科學家們正努力尋找在家畜反芻消化過程中能降低甲烷氣排放的飼草或飼料添加劑，這是一項非常艱巨的工作，技術(shù)研發(fā)取得實質(zhì)性的進展還相當遙遠。新西蘭ETS在執(zhí)行過程中能否在減排和發(fā)展之間取得平衡，仍具相當?shù)牟淮_定性，政府會對ETS做出怎樣的調(diào)整和修改，還都是未知數(shù)。
新西蘭UMR 研究院因此得出結(jié)論：政府有必要減輕ETS對民眾的影響,有必要調(diào)整ETS,使之與新西蘭主要貿(mào)易對手以及世界其他國家和地區(qū)保持一致?？梢姡挛魈mETS的前景充滿著諸多不確定因素。這可能是新西蘭為何推遲碳排放交易機制至2015年啟動的重要因素之一。
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