在“2024中經(jīng)能源科技創(chuàng)新發(fā)展論壇”上，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國國際碳中和經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長董秀成強(qiáng)調(diào)，從能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵，同時(shí)指出行政力在這一過程中的重要作用。董秀成認(rèn)為，在中國現(xiàn)行體制下，行政力具有強(qiáng)大影響力，盡管市場(chǎng)具有中國特色，但行政力效果往往更為顯著。他提到，能耗雙控政策在實(shí)施過程中存在問題，如可能誤傷非化石能源發(fā)展，因此需要向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。碳排放雙控包括能源消耗總量的控制和單位GDP能耗的控制，通過層層分解指標(biāo)至各省市、地方及企業(yè)，并進(jìn)行考核來實(shí)施。董秀成指出，盡管碳排放雙控政策仍在執(zhí)行，但存在一些問題，如可能誤傷非化石能源的發(fā)展，導(dǎo)致地方政府在轉(zhuǎn)型過程中面臨巨大壓力。他強(qiáng)調(diào)，為了實(shí)現(xiàn)2060年碳中和目標(biāo)，碳市場(chǎng)的建立重要，但行政手段同樣關(guān)鍵。目前，碳雙控政策已初步出臺(tái)，但能耗政策仍需維持一段時(shí)間，以實(shí)現(xiàn)逐漸過渡。董秀成認(rèn)為，需要逐步建立起完整的控制范圍、控制模式、指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)考核和考核監(jiān)督體系，從能耗雙控到碳雙控的轉(zhuǎn)變具有革命性意義，將對(duì)我國能源轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。