國際經(jīng)驗表明，加強環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法令和政策是促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。“十一五”期間，我國提出了化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項主要污染物各在2005年基礎(chǔ)上減排10%的約束性目標(biāo)，累計制定發(fā)布國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)584項，占1973年我國首項國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以來累計總數(shù)的40％。同時，環(huán)境保護規(guī)劃、目標(biāo)責(zé)任、總量控制、環(huán)保督查等多種政策措施聯(lián)動實施，為環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場需求。 

以市政污水處理服務(wù)領(lǐng)域為例，“十五”以來，我國先后發(fā)布了城鎮(zhèn)污水處理五年規(guī)劃、主要污染物總量減排考核辦法等，制定實施《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（建設(shè)部，2004年）、《關(guān)于加強市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》（建設(shè)部，2005年）等，深化特許經(jīng)營制度，放寬社會資本投資領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)供給，并實施污水處理費不征收營業(yè)稅等政策促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2004年至2011年，全國生活污水治理設(shè)施運營項目數(shù)量由402項增長到2172項，增長了4.4倍；年服務(wù)收入由35.6億元增長到276.8億元，增長了6.8倍，年平均增長速度為34.0%，比同期環(huán)保服務(wù)營業(yè)收入平均30.5%的增長速度還快。

環(huán)境保護價格政策、環(huán)保投資及補助政策、稅費優(yōu)惠政策等為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支撐。2004-2011年間我國陸續(xù)出臺了包括垃圾處置免征營業(yè)稅、脫硫電價、所得稅三免三減半、污水再生水免征增值稅、購買環(huán)保設(shè)備投資10%抵免所得稅額等多項稅收價格優(yōu)惠政策，推進環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 

以脫硫電價政策為例，2007年國家發(fā)展改革委和原國家環(huán)?？偩致?lián)合制定了《燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設(shè)施運行管理辦法（試行）》，規(guī)定脫硫燃煤電廠電價加價0.015元，調(diào)動燃煤發(fā)電企業(yè)加快建設(shè)脫硫設(shè)施的積極性，推動了燃煤電廠二氧化硫減排和脫硫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)2012年《節(jié)能減排電價政策執(zhí)行情況監(jiān)管通報》，自脫硫電價政策實施起，全國建成并投運的燃煤電廠脫硫機組裝機容量由2006年的1.0億千瓦提高到2011年的6.1億千瓦，裝備脫硫設(shè)施的火電機組占全部火電機組比例由30%提高到93%，執(zhí)行脫硫加價電量2.8萬億千瓦時，全國二氧化硫排放量由2588.8萬噸減少到2217.9萬噸，減排14.3%。調(diào)查顯示，2004年至2011年，我國大氣污染治理產(chǎn)品銷售收入由123.4億元增長到1997.3億元，除塵脫硫處理設(shè)施運行服務(wù)收入由0.6億元增長到22.3億元，分別增長了151.9%和361.7%。 

“十一五”期間，我國環(huán)境保護投融資渠道進一步拓寬，環(huán)保專項資金、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、環(huán)境轉(zhuǎn)移支付政策以及排污收費政策成為政府環(huán)境污染治理投資的重要渠道和資金保障。繼2004年設(shè)立中央環(huán)境保護專項資金之后，“211環(huán)境保護”科目于2007年開始實施?！笆晃濉逼陂g我國相繼設(shè)立了主要污染物減排專項資金、“三河三湖”及松花江流域水污染防治專項資金、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)以獎代補資金、農(nóng)村環(huán)境保護專項資金、重金屬污染防治專項資金等環(huán)境保護專項資金，逐步形成政府引導(dǎo)的多元化環(huán)保投融資體系。環(huán)境保護投資規(guī)模的快速增加和投融資渠道的拓寬為環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供有力的資金支持?！笆晃濉逼陂g，全社會環(huán)境保護投資規(guī)模達(dá)2.16萬億元，是“十五”期間的2.6倍。 

采用四次環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查結(jié)果及環(huán)境統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)，其他年份參照《中國統(tǒng)計年鑒》并根據(jù)趨勢平滑，對照歷年來環(huán)保投資與環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入發(fā)現(xiàn)，二者基本呈同向變化，即隨著環(huán)保投資的增長，環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入也相應(yīng)增長。 

經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境管理、環(huán)境保護經(jīng)濟政策、環(huán)保投資等是影響環(huán)境保護與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素?！笆晃濉逼陂g，環(huán)境保護規(guī)劃、目標(biāo)責(zé)任、總量控制、環(huán)保督查等多種政策措施聯(lián)動實施，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場。2004年至2011年，全國生活污水治理設(shè)施運營項目數(shù)量由402項增長到2172項，增長了4.4倍；年服務(wù)收入由35.6億元增長到276.8億元，增長了6.8倍，年平均增長速度為34.0%，比同期環(huán)保服務(wù)營業(yè)收入30.5%的增長速度還快；全國大氣污染治理產(chǎn)品銷售收入由123.4億元增長到1997.3億元，除塵脫硫處理設(shè)施運營服務(wù)收入由0.6億元增長到22.3億元，分別增長了151.9%和361.7%。 

文本來源：環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院 中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會