顯然，由最初的“誰污染、誰治理”走向“誰污染、誰付費(fèi)、第三方治理”，將是未來的一個趨勢。“目前環(huán)境第三方治理模式在歐美國家普遍應(yīng)用，并被認(rèn)為是當(dāng)前治污的最有力手段之一?！比珖舜蟠怼⒂狼瀛h(huán)保董事長劉正軍說。

推行環(huán)境第三方治理的好處顯而易見。首先，推動環(huán)保企業(yè)成長。“要解決污染問題，沒有一個強(qiáng)大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是不行的?！比珖ど搪?lián)環(huán)境商會會長文一波說。其次，政府從監(jiān)管幾萬家排污企業(yè)到監(jiān)管幾百家環(huán)保企業(yè)，壓力大大減輕。最后，污染企業(yè)實(shí)際付出的治理費(fèi)用也會降低，因?yàn)榄h(huán)保企業(yè)擁有專業(yè)技術(shù)，且大規(guī)模治理時各種采購成本會減少。

環(huán)境第三方治理雖然好處不少，但在國內(nèi)尚處于起步階段。專家建議，要加快試點(diǎn)工作，消除稅負(fù)、融資等方面的政策障礙。

作為國內(nèi)較早開展環(huán)境第三方治理的城市，上海在去年下半年專門出臺了相關(guān)指導(dǎo)意見。全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全告訴記者，主要從兩個方面推動這項(xiàng)工作：一是創(chuàng)造需求。政府將分步提高二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼排污企業(yè)更加重視治污成效，進(jìn)而凸顯第三方治理在專業(yè)、成本上的綜合優(yōu)勢。

二是政策引導(dǎo)。政府選擇在污水處理、餐飲油煙等一些重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)第三方治理?！氨热缫患屹徫镏行?，有幾十家餐飲企業(yè)，自己治油煙不太現(xiàn)實(shí)，可以招標(biāo)讓第三方企業(yè)來做?！贝送?，環(huán)保部門還帶頭從市場購買服務(wù)，“像一些環(huán)境監(jiān)測服務(wù)，就外包給第三方企業(yè)。”

全國政協(xié)委員、復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌今年兩會帶來一份提案，呼吁解決環(huán)保企業(yè)遇到的稅負(fù)問題。目前，排污企業(yè)自己治污，相關(guān)費(fèi)用可計(jì)入生產(chǎn)成本，無須納稅。若外包給第三方治理企業(yè)，后者需繳納增值稅等稅負(fù)，客觀上增加了污染治理成本。建議對水務(wù)、垃圾處理等環(huán)境服務(wù)企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠，減免房產(chǎn)稅、土地稅等負(fù)擔(dān)。

（原標(biāo)題：推行環(huán)境第三方治理需打通“梗阻”）