日前，浦東新區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門檢察官來到某鎮(zhèn)開展“回頭看”。這里曾發(fā)生一起“偷排泥漿破壞生態(tài)環(huán)境”案件，泥漿排入導致河床抬高、河水渾濁。案發(fā)后，經(jīng)浦東新區(qū)檢察院與三家涉案公司達成民事公益訴訟磋商協(xié)議，涉案公司需支付環(huán)境損害賠償金用于涉案河道的水生態(tài)環(huán)境修復。

如今，河道已經(jīng)恢復往日的碧波清澈，而修復水生態(tài)環(huán)境后剩余的生態(tài)環(huán)境損害賠償金，已由違法行為人轉至公證處監(jiān)管賬戶暫為監(jiān)管，后續(xù)由檢察機關用于其他相關生態(tài)修復項目。

2023年，浦東新區(qū)某鎮(zhèn)河長辦發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內一條河道泥沙嚴重淤積、地表水生態(tài)環(huán)境受損。經(jīng)過排查，原來有一條暗管將建筑泥漿排入河道，由此追溯，排放源頭指向附近一處工地。根據(jù)“檢察長+河長”工作機制，河長辦把情況反映到了浦東新區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門。

經(jīng)查，涉案河道被排入的建筑泥漿來自某工程項目，該項目總承包人為A公司，分包人為B公司，外運處置泥漿工作由B公司委托C公司操作。

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《上海市建筑垃圾處理規(guī)定》的相關規(guī)定，泥漿屬于建筑垃圾，按照“誰產(chǎn)生誰承擔處理責任”的原則進行處置。建設單位在辦理工程施工許可前，應向工程所在地區(qū)綠化市容行政管理部門申請核發(fā)處置證，并且應當在取得建筑垃圾運輸許可證的運輸單位中，選擇具體的承運單位。

而截至案發(fā)時，A公司和B公司均未取得建筑垃圾處置證，C公司也沒有建筑垃圾運輸資質，且A、B公司未對工程環(huán)境保護盡到合理的注意義務、疏于現(xiàn)場管理，違法排放泥漿破壞了生態(tài)環(huán)境，損害了社會公共利益。

上述違法行為被勒令停止后，三家涉案公司被處以行政罰款，并對河道實施清淤、開展水質治理。

根據(jù)我國《民法典》規(guī)定，違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織有權請求侵權人賠償由此造成的生態(tài)環(huán)境損害及鑒定評估費。因此，公益訴訟檢察官委托專業(yè)鑒定機關對該案違法排放泥漿破壞生態(tài)環(huán)境的損害情況進行鑒定。經(jīng)鑒定，本案生態(tài)環(huán)境損害賠償金額為280余萬元。

經(jīng)過一段時間的生態(tài)修復，2024年9月，經(jīng)專業(yè)鑒定機構評估，確認涉案河道的水生態(tài)環(huán)境已恢復原狀。此時，在扣除河道清淤和水質治理費用后，生態(tài)環(huán)境損害賠償金還剩余90余萬元。

這筆錢還能為保護生態(tài)環(huán)境發(fā)揮什么作用呢？檢察官表示，可以用于本轄區(qū)同類環(huán)境要素的替代性修復。

2025年1月15日，浦東新區(qū)檢察院召開公開聽證會，在人民監(jiān)督員和聽證員的見證下，與三家涉案公司達成磋商協(xié)議——剩余90余萬的生態(tài)環(huán)境損害賠償金由三家涉案公司承擔，并先轉至公證處監(jiān)管賬戶進行資金監(jiān)管，保證賠償金“用有所管”。

在民事公益訴訟案件辦理過程中采取資金監(jiān)管措施有利于公益損害賠償金規(guī)范、高效管理使用，確保賠償金的執(zhí)行和社會公共利益的快速恢復，提升公益訴訟辦案質效?！澳壳埃`法行為人已將生態(tài)環(huán)境損害賠償金及鑒定費用全部履行完畢，資金后續(xù)將用于替代性修復，或通過認購碳匯等方式，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境及其服務功能等量恢復。”檢察官表示。