20日，財政部制定發(fā)布《中華人民共和國綠色主權(quán)債券框架》。未來，財政部將以此為基礎(chǔ)在境外發(fā)行中國綠色主權(quán)債券，吸引國際資金支持國內(nèi)綠色低碳發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，《框架》的發(fā)布為下一步我國在境外發(fā)行綠色主權(quán)債券奠定基礎(chǔ)，將拓展我國為支持綠色轉(zhuǎn)型募集資金的境外渠道，成為財政支持綠色轉(zhuǎn)型的又一重要措施。與此同時，《框架》還將為國際資本市場投資中國綠色領(lǐng)域提供參考，基于《框架》發(fā)行中國綠色主權(quán)債券，將為后續(xù)中資企業(yè)發(fā)行綠色債券提供更為準(zhǔn)確的定價基準(zhǔn)。

　　拓展我國為支持綠色轉(zhuǎn)型募集資金的境外渠道

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加緊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”的重點(diǎn)任務(wù)。近年來，我國不斷健全財政支持綠色低碳發(fā)展的整體政策框架，持續(xù)強(qiáng)化對綠色低碳發(fā)展的資金保障，大力發(fā)展綠色金融，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和社會資本加大投入。

　　中國銀行研究院高級研究員趙廷辰認(rèn)為，《框架》作為我國國家層面首個綠色債券框架，是財政部作為國際綠色債券發(fā)行人的基石文件，其發(fā)布為下一步我國在境外發(fā)行綠色主權(quán)債券奠定了基礎(chǔ)，對推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。

　　“加緊推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型需要大量資金支持，特別是綠色環(huán)保領(lǐng)域往往具有‘直接經(jīng)濟(jì)效益’小于‘投資成本’且小于‘環(huán)境效益’的特征，不易吸引充足社會資金投資，亟待財政投入資源?！壁w廷辰表示，《框架》為我國未來在境外發(fā)行綠色主權(quán)債券建立了長效機(jī)制，拓展了中央財政為支持綠色轉(zhuǎn)型募集資金的境外渠道。

　　作為一家香港金管局可持續(xù)金融資助計劃認(rèn)可的外部評審機(jī)構(gòu)，聯(lián)合綠色發(fā)展有限公司就《框架》出具了第二方評估意見。聯(lián)合綠色認(rèn)為，財政部可以基于該《框架》在境外發(fā)行中國綠色主權(quán)債券，并給予《框架》“優(yōu)秀”的評估意見。

　　聯(lián)合綠色認(rèn)為，《框架》的發(fā)布標(biāo)志著中國政府在推動綠色金融和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域邁出了具有里程碑意義的一步。該《框架》不僅為中國政府未來將發(fā)行的綠色主權(quán)債券提供了清晰的指引，還為中國在全球綠色金融市場的積極領(lǐng)先地位奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了中國政府對全球可持續(xù)發(fā)展議程的承諾。

　　為國際資本市場投資中國綠色領(lǐng)域提供參考

　　記者注意到，在《框架》下發(fā)行的綠色主權(quán)債券所募集的資金將全部用于中央財政預(yù)算中合格綠色支出，包括清潔交通、可持續(xù)水資源與廢水管理、生物資源和土地資源的環(huán)境可持續(xù)管理及修復(fù)、海洋生態(tài)保護(hù)、污染防治以及資源循環(huán)利用。

　　聯(lián)合綠色認(rèn)為，《框架》是以綠色金融高質(zhì)量發(fā)展支撐美麗中國建設(shè)的一次重要嘗試，也是中國積極推動綠色金融國際合作的又一重要進(jìn)展?！犊蚣堋返陌l(fā)布，將為國際資本市場投資中國綠色領(lǐng)域提供有效參考。

　　此外，聯(lián)合綠色還指出，《框架》中包括農(nóng)村環(huán)境整治、廢棄電器電子產(chǎn)品處理、防沙治沙等具有中國特色的項目類別，體現(xiàn)了中國在生態(tài)文明建設(shè)中結(jié)合自身國情的創(chuàng)新與實(shí)踐。

　　“《框架》的發(fā)布向全球展現(xiàn)了我國實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的堅定決心?！壁w廷辰表示，我國公開發(fā)布《框架》，并據(jù)此發(fā)行綠色主權(quán)債券，從境外市場募集資金用于氣候變化減緩和適應(yīng)等領(lǐng)域。按《框架》要求，在綠色主權(quán)債券存續(xù)期內(nèi)，每年將在財政部官網(wǎng)對募集資金分配和項目環(huán)境效益進(jìn)行公開披露。這些舉措，將增進(jìn)國際社會和ESG投資人對中國政府降碳減排具體做法的關(guān)注和認(rèn)識，為全球協(xié)力應(yīng)對氣候變化注入強(qiáng)心針、樹立正能量。

　　為中資企業(yè)境外發(fā)行綠色債券提供定價基準(zhǔn)

　　業(yè)內(nèi)專家介紹，目前中企境外綠色債券定價時，主要參照其自身非綠色債券二級市場價格，但非綠色債券價格難以體現(xiàn)企業(yè)發(fā)行綠色債券的環(huán)境效益。

　　“財政部基于《框架》發(fā)行中國綠色主權(quán)債券，將為后續(xù)中資企業(yè)發(fā)行綠色債券提供更為準(zhǔn)確的定價基準(zhǔn)，為完善中資企業(yè)綠色債券的定價曲線樹立準(zhǔn)確標(biāo)桿?！壁w廷辰表示，《框架》的發(fā)布以及未來綠色主權(quán)債券的發(fā)行，將吸引國際市場更加關(guān)注和著力研究、采納我國綠色債券規(guī)則設(shè)計、信息披露等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動國內(nèi)國際綠色債券標(biāo)準(zhǔn)的接軌與互認(rèn)。

　　趙廷辰表示，《框架》的發(fā)布還為中資企業(yè)跨境綠色債券發(fā)行起到示范作用，引導(dǎo)中資企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)更多采用國內(nèi)與國際共同認(rèn)可的綠色標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行境外綠色債券，使債券發(fā)行既能提高國際市場認(rèn)可度，又能適配國內(nèi)綠色發(fā)展資金需求。