為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2023〕30號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)）和《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（渝府發(fā)〔2024〕15號(hào)），高水平打好“治氣”攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神和美麗重慶建設(shè)大會(huì)部署，以改善空氣質(zhì)量為核心，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，協(xié)同推進(jìn)減污、降碳、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以降低PM2.5（細(xì)顆粒物）濃度為主線，深化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治，全面推動(dòng)氮氧化物和VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）協(xié)同減排；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化面源污染治理，加強(qiáng)源頭防控，完善大氣環(huán)境管理體系，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

（二）工作目標(biāo)。到2025年，全區(qū)PM2.5濃度達(dá)到市級(jí)下達(dá)年度目標(biāo)；分別完成氮氧化物、VOCs減排目標(biāo)。到2027年，全區(qū) PM2.5濃度控制在國(guó)家、市政府下達(dá)目標(biāo)值以內(nèi)（“十五五”具體濃度控制值以每年市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)為準(zhǔn)）。

（三）區(qū)域劃分。重點(diǎn)區(qū)域包括：龍洲灣街道、魚洞街道、蓮花街道、李家沱街道、花溪街道、南泉街道、一品街道、南彭街道、惠民街道、界石鎮(zhèn)。其他行政區(qū)域?yàn)橐话銋^(qū)域。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬。新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

2.推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。以“1246”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系為重點(diǎn)，推動(dòng)大氣治理、減污降碳、綠色轉(zhuǎn)型、能級(jí)提升。推動(dòng)建設(shè)一批環(huán)保績(jī)效A級(jí)、B級(jí)企業(yè)，實(shí)施分級(jí)管控。

3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施廢氣治理和升級(jí)改造。完善中小微企業(yè)大氣污染專項(xiàng)整治方案，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。

4.實(shí)施含VOCs原輔材料源頭替代。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子等行業(yè)企業(yè)低（無(wú)）VOCs含量原輔材料的源頭替代，提高低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品的數(shù)量和比重。室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志等推廣使用低（無(wú)）VOCs含量的涂料。

5.推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大政策支持力度，以節(jié)能減排、減污降碳、超低排放、生產(chǎn)使用低（無(wú)）VOCs含量原輔材料、新能源等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持培育一批具有綠色低碳技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。加大環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)亂象治理力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源清潔低碳高效發(fā)展

6.嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量。在保障能源供應(yīng)安全的前提下，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，有序減量替代。

7.積極開(kāi)展燃煤鍋爐關(guān)停整合。城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯改用余熱、電能、天然氣等。

8.持續(xù)鞏固高污染燃料禁燃區(qū)域。持續(xù)鞏固高污染燃料禁燃區(qū)，禁止在禁燃區(qū)內(nèi)銷售和使用原煤、煤矸石、重油、渣油、石油焦等高污染燃料。

9.提高新能源和清潔能源消費(fèi)比重。持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應(yīng)，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。有序推進(jìn)氫能在燃料電池車輛、分布式發(fā)電系統(tǒng)、備用電源、熱電聯(lián)供系統(tǒng)等終端消費(fèi)的替代應(yīng)用，推廣綠氫在交通運(yùn)輸、文旅活動(dòng)、生產(chǎn)生活等示范應(yīng)用，提升可再生能源消納利用水平。

（三）優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系

10.加快推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)重慶佛耳巖港海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、麻柳作業(yè)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)鐵路樞紐東環(huán)線南彭站與佛耳巖碼頭無(wú)縫銜接，推動(dòng)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。加快構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路等為主體的大容量快速客運(yùn)體系，打造“以軌道交通為骨干，常規(guī)公交為主體，多種運(yùn)輸方式為補(bǔ)充”的公共交通體系。

11.完善機(jī)動(dòng)車污染管控體系。全面落實(shí)汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。根據(jù)實(shí)際劃定高排放車輛限行區(qū)域，嚴(yán)格實(shí)施限行。繼續(xù)實(shí)施早晚高峰時(shí)段橋隧錯(cuò)峰通行管理，強(qiáng)化污染預(yù)警期間交通管控。加強(qiáng)對(duì)重型貨車的路檢路查和入戶檢查，嚴(yán)厲打擊拆除尾氣后處理裝置、破壞或篡改車載診斷系統(tǒng)等違法行為。

12.深入推進(jìn)非道路移動(dòng)源污染防治。加快鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。推廣使用新能源和清潔能源船舶，提高岸電使用率。

13.全面保障成品油質(zhì)量和推行錯(cuò)峰加油。加強(qiáng)成品油進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸和使用不合格油品、天然氣和車用尿素等違法行為全環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)。持續(xù)開(kāi)展油品質(zhì)量監(jiān)管和抽檢工作，提升貨車、機(jī)械、船舶油箱中柴油抽測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行溯源并追究責(zé)任。

14.提升機(jī)動(dòng)車清潔化水平。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)新增或更新公務(wù)用車原則上使用電動(dòng)化等新能源汽車（應(yīng)急等特種車輛除外）?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中巴南區(qū)新增或更新的城市公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車、城市物流配送車、鐵路貨場(chǎng)車輛，以及3噸以下叉車、園林機(jī)械使用新能源。推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)。加快城鄉(xiāng)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施新能源汽車便捷超充行動(dòng)計(jì)劃。

（四）深化面源污染綜合治理，提升精細(xì)化管理水平

15.深化揚(yáng)塵污染綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)控塵“十項(xiàng)規(guī)定”，深化施工工地?fù)P塵控制“紅黃綠”標(biāo)志分級(jí)管理制度。大力推廣裝配式建筑和綠色建筑，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加快完成港口碼頭堆場(chǎng)，以及物料倉(cāng)庫(kù)抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。規(guī)范建筑垃圾（渣土）綠色運(yùn)輸和“冒裝撒漏”防控措施。推進(jìn)城市裸地綜合整治，對(duì)城市公共裸地以及廢舊廠區(qū)、物流園、集中停放重型貨車的場(chǎng)地等進(jìn)行排查建檔，采取綠化、硬化、清掃等措施減少揚(yáng)塵。

16.加強(qiáng)露天焚燒管控和秸稈綜合利用。強(qiáng)化露天焚燒整治，健全露天禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)已征收、已租未開(kāi)發(fā)利用地塊的管理，聚焦秋冬季收割、春季播種等重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展專項(xiàng)巡查。探索適合我區(qū)實(shí)際的秸稈綜合利用工作方式，大力推進(jìn)秸稈飼料化、燃料化、肥料化、基料化和原料化利用。健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系，減少露天焚燒。

17.開(kāi)展餐飲油煙和臭氣擾民專項(xiàng)治理。嚴(yán)格居民樓周邊餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道，推動(dòng)有條件的鎮(zhèn)街實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理及在線監(jiān)控。鞏固提升公共機(jī)構(gòu)食堂餐飲油煙治理成效，探索餐飲企業(yè)（食堂）油煙自動(dòng)清洗、智能監(jiān)控和提標(biāo)治理方式。加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的臭氣擾民問(wèn)題的排查整治。

18.加強(qiáng)露天燒烤和煙花爆竹燃放管控。嚴(yán)禁在市、區(qū)政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品，鼓勵(lì)設(shè)置集中環(huán)保熏制食品點(diǎn)，推廣城市建成區(qū)電燒烤。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動(dòng)，重污染天氣預(yù)警期間依法依規(guī)實(shí)施禁燃禁放。倡導(dǎo)綠色祭祀、鮮花祭掃，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)完善大氣污染防治設(shè)施并達(dá)標(biāo)排放，鼓勵(lì)使用天然氣、電能等清潔能源。

（五）實(shí)施多污染物協(xié)同控制，切實(shí)降低排放強(qiáng)度

19.強(qiáng)化VOCs全過(guò)程控制。實(shí)施油庫(kù)儲(chǔ)罐密封性提升改造工程。企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣；企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施；污水處理場(chǎng)所高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理；含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣要密閉收集處理。重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的，須安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。

20.強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理。以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展低效失效治理設(shè)施、無(wú)組織排放、道路揚(yáng)塵等突出環(huán)境問(wèn)題排查整治，推進(jìn)污染物集中治理、能源梯級(jí)利用、物料綠色運(yùn)輸，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)，全面提升工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平。

21.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造工程，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和深度治理，強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，減少非正常工況排放。推動(dòng)企業(yè)自備電廠、65蒸噸/小時(shí)及以上的燃煤鍋爐超低排放改造。加快推進(jìn)陶瓷、磚瓦企業(yè)深度治理和提標(biāo)改造，強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。

（六）強(qiáng)化污染應(yīng)對(duì)和聯(lián)防聯(lián)控，完善大氣環(huán)境管理體系

22.完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。深化跨區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，突出毗鄰區(qū)域、中心城區(qū)等，構(gòu)建鎮(zhèn)街之間、部門之間應(yīng)急響應(yīng)、交叉檢查、聯(lián)合執(zhí)法、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警等方面的交互機(jī)制，切實(shí)做到信息互通、資源共享、污染共治。

23.完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，持續(xù)實(shí)施“一區(qū)一策”，協(xié)同實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，健全重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)一體聯(lián)動(dòng)，明確各級(jí)政府部門責(zé)任分工，規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程。按照國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)體系要求，規(guī)范企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理流程，持續(xù)開(kāi)展績(jī)效等級(jí)“創(chuàng)B爭(zhēng)A”行動(dòng)。

（七）強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)“治氣”智能化精準(zhǔn)化

24.完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管。完善工業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系，按要求定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。加強(qiáng)工業(yè)和物流園區(qū)、鐵路貨場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)大氣污染綜合監(jiān)管平臺(tái)。

25.推進(jìn)“巴渝治氣”及監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。加快集成大氣污染感知數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，用好“巴渝治氣”應(yīng)用平臺(tái)。強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。提升生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力，重點(diǎn)區(qū)域加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測(cè)儀、手持式光離子化檢測(cè)儀等裝備。對(duì)參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。

26.加強(qiáng)決策科技支撐。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、市大氣污染防治有關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開(kāi)展大氣污染源排放清單編制和污染物來(lái)源解析工作。

（八）強(qiáng)化保障措施，推動(dòng)空氣質(zhì)量全民共保共治

27.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街對(duì)本轄區(qū)大氣污染防治工作負(fù)總責(zé)，全面抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)有關(guān)部門和區(qū)屬國(guó)有公司要把空氣質(zhì)量持續(xù)改善作為關(guān)全局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大任務(wù)來(lái)抓，結(jié)合工作實(shí)際統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需求。區(qū)生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌和組織協(xié)調(diào)，區(qū)級(jí)有關(guān)部門和區(qū)屬國(guó)有公司按照職責(zé)共同抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，并加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)街“治氣”工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。

28.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各鎮(zhèn)街政府落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，并根據(jù)實(shí)際情況細(xì)化貫徹落實(shí)措施，完成空氣質(zhì)量目標(biāo)；區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭、區(qū)級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

29.嚴(yán)格監(jiān)督考核。優(yōu)化考核指標(biāo)設(shè)置，將空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)完成情況與深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、美麗重慶建設(shè)成效考核等相銜接。加強(qiáng)督察督辦和督導(dǎo)幫扶力度，完善“治氣”攻堅(jiān)戰(zhàn)約談辦法，對(duì)問(wèn)題突出的鎮(zhèn)街開(kāi)展約談。

30.構(gòu)建全民共治格局。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治，共治共享。

31.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化政策解讀和宣傳，大力普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識(shí)，提升公眾大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)和健康素養(yǎng)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量信息公開(kāi)，推動(dòng)企業(yè)依法披露環(huán)境信息。及時(shí)啟動(dòng)污染天氣預(yù)報(bào)，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我健康防護(hù)。