渝府辦發(fā)〔2015〕50號

重慶市人民政府辦公廳

關于印發(fā)重慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃

（2015―2020年）的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

《重慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2015―2020年）》已經(jīng)市政府第80次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

  

重慶市人民政府辦公廳

2015年4月1日

（此件公開發(fā)布）

 

 

重慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃

（2015―2020年）

 

環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及環(huán)保技術研發(fā)和裝備生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、資源循環(huán)利用、環(huán)保服務業(yè)等，發(fā)展?jié)摿薮?，前景廣闊。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是順應世界經(jīng)濟綠色發(fā)展的內(nèi)在要求，是深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，是調(diào)結構轉方式的必然選擇，對防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和加快推進生態(tài)文明建設具有重要意義。為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，培育經(jīng)濟新增長點，大力推動重慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快建成國家重要環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照生態(tài)文明建設總體要求，以重大環(huán)保工程為依托，培育一批成套技術設備龍頭企業(yè)，不斷拓展優(yōu)勢環(huán)保領域；以科技創(chuàng)新為支撐，突破一批環(huán)保關鍵和核心技術，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力；以開放引資為抓手，引進一批先進技術和重大項目，不斷增強消化吸收能力；以政策扶持和要素供應為保障，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成鏈條完備、布局合理的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）基本原則。

市場主導和政府引導相結合。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵和引導社會資本投入環(huán)保產(chǎn)業(yè)；更好地發(fā)揮政府的引導作用，完善價格、財稅、金融、用地等促進政策，規(guī)范市場秩序，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

龍頭引領和集群發(fā)展相結合。堅持垂直整合的集群發(fā)展模式，在優(yōu)勢行業(yè)和領域形成以掌握關鍵技術的大企業(yè)集團為核心、中小企業(yè)專業(yè)化協(xié)作配套、社會化服務綜合保障的產(chǎn)業(yè)體系。

培育扶持和開放引資相結合。立足現(xiàn)有優(yōu)勢，著力支持一批擁有核心技術和自主品牌的龍頭企業(yè)做大做強；實施一批重大環(huán)保工程，引進一批精、尖、優(yōu)的大企業(yè)集團和大項目落地。

自主創(chuàng)新和引進消化相結合。鼓勵企業(yè)自主研發(fā)和集成創(chuàng)新，推動商業(yè)模式創(chuàng)新；面向全球引進先進技術，加強消化、吸收和再創(chuàng)新。

分類指導和集聚發(fā)展相結合。根據(jù)各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展基礎和產(chǎn)業(yè)定位，分類指導、科學布局，促進項目、資金、技術、人才向重點園區(qū)和基地集中，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚度。

（三）發(fā)展目標。

到2017年，全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)年銷售收入達到670億元。培育一批在國內(nèi)具有較強競爭力和知名度的大型企業(yè)，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權的知名品牌，形成一批優(yōu)勢明顯、特色突出的百億元級工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新平臺和科技服務體系更加健全，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局初步顯現(xiàn)。

到2020年，全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)年銷售收入達到1300億元。培育一批年銷售收入超過百億元的龍頭企業(yè)和超過五十億元的骨干企業(yè)，一批技術裝備（產(chǎn)品）達到國內(nèi)領先或先進水平，形成龍頭企業(yè)引領、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的七大環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，環(huán)保服務業(yè)全面發(fā)展，建成國家重要的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

二、主要任務

（一）扶持三大領域環(huán)保龍頭企業(yè)。

1．環(huán)保綜合服務領域。支持市水務資產(chǎn)公司、康達國際環(huán)保公司等企業(yè)開展城鎮(zhèn)污水處理總承包和特許經(jīng)營，支持重慶泰克環(huán)保工程設備公司、重慶三眾環(huán)保工程技術公司等工業(yè)廢水治理運營企業(yè)做大做強。扶持中電投遠達環(huán)保集團等企業(yè)開展煙氣脫硫脫硝總承包、特許經(jīng)營和核電環(huán)保服務。支持重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團開展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電總承包和特許經(jīng)營、重慶德兆環(huán)保工程公司開展城鎮(zhèn)垃圾綜合處理、市環(huán)衛(wèi)集團建設生活垃圾收運和中轉體系。支持中天環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團等企業(yè)開展?；锲诽幚砭C合服務。支持重慶德潤環(huán)境公司、重慶立洋綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司等企業(yè)開展污染土壤修復工程咨詢設計和總承包。支持重慶市再生資源集團、重慶市再生資源物流公司、重慶市綠色再生資源回收網(wǎng)絡公司等企業(yè)建設再生資源回收體系，支持重慶中鋼投資集團建設再生資源交易電子商務平臺。

2．資源綜合利用領域。支持重慶新格有色金屬公司、重慶劍濤鋁業(yè)公司、重慶順博鋁合金股份公司等企業(yè)發(fā)展再生鋁和鋁合金產(chǎn)業(yè)。鼓勵重慶機電集團、重慶松德銅業(yè)公司等企業(yè)發(fā)展再生銅產(chǎn)業(yè)。推動重慶鋼鐵集團、重慶足航金屬集團等企業(yè)發(fā)展再生鋼產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展特種鋼產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。支持重慶春興再生資源公司、重慶得鴻再生資源公司等企業(yè)發(fā)展再生鉛產(chǎn)業(yè)。依托重慶市中天電子廢棄物處理公司發(fā)展廢舊電器電子產(chǎn)品處理產(chǎn)業(yè)。鼓勵重慶超科實業(yè)發(fā)展公司、雙錢集團（重慶）輪胎公司、重慶綠科開投橡膠科技公司等企業(yè)發(fā)展廢舊輪胎翻修再制造及高附加值再生橡膠綜合利用產(chǎn)業(yè)。支持玖龍紙業(yè)（重慶）公司、重慶理文造紙公司等再生紙企業(yè)就地發(fā)展，延伸再生紙利用下游產(chǎn)業(yè)鏈。支持重慶建工控股公司等企業(yè)利用粉煤灰、煤矸石及建筑垃圾等固體廢棄物發(fā)展綠色低碳建材產(chǎn)業(yè)。鼓勵重慶機床集團、重慶大江工業(yè)公司等企業(yè)發(fā)展機床和汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)。

3．環(huán)保技術裝備領域。支持康達國際環(huán)保公司等企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)城鎮(zhèn)污水處理一體化、內(nèi)河船舶污水處理裝置技術和成套設備，支持重慶通用工業(yè)集團發(fā)展高速離心式鼓風機、低真空機械蒸汽壓縮水處理設備，支持重慶市排水公司等企業(yè)制造污水處理廠曝氣鼓風機等關鍵設備，支持重慶泰克環(huán)保工程設備公司等企業(yè)發(fā)展化工、醫(yī)藥等工業(yè)廢水處理技術及成套設備。支持重慶海特環(huán)保集團等企業(yè)發(fā)展汽車、摩托車尾氣三元催化劑技術研發(fā)和設備制造，支持重慶渝江機械設備公司等企業(yè)加快布袋除塵、電除塵技術開發(fā)和設備制造。支持重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團推進垃圾焚燒爐關鍵設備國產(chǎn)化，支持重慶耐德工業(yè)股份公司、市環(huán)衛(wèi)集團等企業(yè)發(fā)展垃圾中轉站壓縮機、生活垃圾專用車、餐廚垃圾專用車等相關垃圾收運中轉設備制造產(chǎn)業(yè)，支持中天環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展?；瘡U棄物焚燒爐制造產(chǎn)業(yè)。扶持重慶川儀自動化股份公司等企業(yè)發(fā)展大氣污染物和環(huán)境水質(zhì)在線分析儀器及成套系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測及實驗室監(jiān)測儀器。

（二）培育七大環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

1．污水和污泥處理設備產(chǎn)業(yè)集群。圍繞技術研發(fā)―系統(tǒng)設計―零部件制造―成套裝備總裝（產(chǎn)品集成）主導產(chǎn)業(yè)，構建生活污水處理、污泥處置、工業(yè)廢水治理產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展高效低耗智能化生活污水處理成套設備，帶動鼓風機、攪拌機、曝氣機、水泵、潷水器、污水處理自控設備等裝備生產(chǎn)。積極研發(fā)和引進膜處理、新型生物脫氮，以及城市水體持續(xù)修復、頁巖氣開采廢水處理、排水管網(wǎng)智能診斷和修復等技術裝備。加快發(fā)展污泥干化、焚燒等成套處理處置設備，帶動刮泥、吸泥、高效能脫水機、壓濾機等配套設備制造。發(fā)展工業(yè)廢水處理成套設備，帶動絮凝反應器、厭氧復合反應器等配套設備生產(chǎn)。大力引進高濃度工業(yè)廢水處理、微氣泡純氧曝氣、重金屬超磁分離一體化、膜法重金屬脫除等技術裝備。污水和污泥處理設備產(chǎn)業(yè)主要布局在兩江新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)等地。

2．大氣污染防治設備（產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)集群。圍繞技術（產(chǎn)品）研發(fā)―成套裝置（藥劑試劑）主導產(chǎn)業(yè)，構建煙氣治理、尾氣治理、廢氣惡臭治理產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展燃煤電廠和大中型工業(yè)裝置脫硫、脫硝、脫汞、除塵高效深度治理成套裝置，擴大脫硝催化劑產(chǎn)能。加快研發(fā)和引進SNCR法脫硝、脫硫脫硝設施分散控制系統(tǒng)（DCS）、煙氣脫硫除霧器、高效除塵器、燃煤電廠PM_2.5預荷電及低溫微顆粒控制等技術裝備。支持超支抗氧化PPS除塵短纖維、袋式除塵器專用PTFE濾材、袋式除塵器用大口徑―高壓電磁脈沖閥、高溫煙塵過濾袋等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。發(fā)展汽車尾氣凈化技術及產(chǎn)品，加快研發(fā)內(nèi)河船舶柴油機、重型柴油車以及非道路機動車等尾氣凈化技術裝備。發(fā)展適用于南方高濕度環(huán)境的工業(yè)有機廢氣（VOCs）、惡臭治理技術集成裝備及餐飲油煙凈化裝置。研發(fā)和引進城鎮(zhèn)污水處理廠廢氣生物處理技術。大氣污染防治設備（產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)主要布局在兩江新區(qū)、渝北空港園區(qū)等地。

3．固體廢棄物收運處理設備產(chǎn)業(yè)集群。圍繞垃圾收集―分選―壓縮中轉―處理處置流程，構建生活垃圾收運設備、生活垃圾處理成套裝備、危險廢物處置設備產(chǎn)業(yè)鏈。加快研發(fā)垃圾智能分選及綜合利用裝備，推動垃圾收運、中轉和壓縮成套設備規(guī)模化生產(chǎn)，帶動相關零部件加工裝配。推動垃圾焚燒成套裝備規(guī)?；a(chǎn)，帶動焚燒尾氣凈化、飛灰穩(wěn)定化處理等技術裝置生產(chǎn)。推動垃圾滲濾液處理膜等技術研發(fā)及設備產(chǎn)品制造。推廣移動式醫(yī)療廢物高溫蒸煮等技術裝置。固體廢棄物收運處理設備產(chǎn)業(yè)主要布局在大渡口建橋園區(qū)、巴南園區(qū)等地。

4．環(huán)境儀器儀表及環(huán)境修復產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)境儀器儀表產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展大氣環(huán)境、水環(huán)境及有機物、重金屬污染物等高靈敏度連續(xù)在線監(jiān)測儀器設備，快速準確便攜或車載式應急環(huán)境監(jiān)測設備，大型實驗室環(huán)境分析儀器儀表；加快光譜、質(zhì)譜、色譜、離子遷移譜、電化學分析技術設備等環(huán)境監(jiān)測傳感網(wǎng)絡系統(tǒng)、污染治理系統(tǒng)，以及運營維護服務與遠程診斷管理系統(tǒng)等技術設備研發(fā)制造和工程應用。環(huán)境修復產(chǎn)業(yè)加快研發(fā)和引進重金屬、危險化學品、持久性有機污染、放射源及高污染企業(yè)搬遷或關停遺留場址等污染土壤及水環(huán)境修復技術與設備。環(huán)境儀器儀表及環(huán)境修復產(chǎn)業(yè)主要布局在兩江新區(qū)、大渡口建橋園區(qū)等地。

5．再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。圍繞資源回收―分選拆解―綜合利用―精深加工構建產(chǎn)業(yè)鏈。再生鋼鐵產(chǎn)業(yè)要依托現(xiàn)有廢鋼回收和汽車拆解企業(yè)，集中生產(chǎn)再生鋼，延伸發(fā)展法蘭盤、H型鋼等特種鋼；研發(fā)和引進剪切機、抓鋼機和防輻射、自動化檢測、超寬履帶輸送、預碾壓、磁力分選等設備。再生鋁產(chǎn)業(yè)要擴大鋁制品和鋁合金產(chǎn)能，延伸汽摩發(fā)動機氣缸和泵殼、五金壓鑄件、小家電等用鋁及精深加工產(chǎn)業(yè)。再生銅產(chǎn)業(yè)要引進大型電解銅生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展銅板、銅棒、銅粉、銅管等初加工產(chǎn)品，延伸漆包線、銅閥門、集成電路用引線框架材料等精深加工產(chǎn)業(yè)。再生鉛產(chǎn)業(yè)要在現(xiàn)有產(chǎn)能基礎上，重點向鉛酸蓄電池等下游產(chǎn)業(yè)延伸。研發(fā)和引進廢有色金屬機械化拆解預處理、廢電線電纜自動篩選分離處理等設備。再生紙產(chǎn)業(yè)要依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)擴大產(chǎn)能，發(fā)展牛皮箱紙板、瓦楞紙板、紙箱和包裝紙袋等下游產(chǎn)業(yè)。廢舊輪胎及廢橡膠綜合利用產(chǎn)業(yè)要依托大型輪胎生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)化公司，發(fā)展高附加值再生橡膠和輪胎翻修產(chǎn)業(yè)，同步發(fā)展軌道交通輪胎翻修、廢橡膠熱裂解制油和廢橡膠再利用產(chǎn)業(yè)；研發(fā)和引進廢舊輪胎回收精細膠粉全自動、硫化膠粉常壓連續(xù)脫硫等設備。廢舊塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)要規(guī)?；l(fā)展，延伸汽車、家電、電子電氣等配套改性塑料產(chǎn)業(yè)；研發(fā)和引進廢舊塑料破碎分選改性造粒、廢塑料自動識別及分選技術。完善廢塑料瓶回收體系，重點發(fā)展再生瓶級聚酯切片。推進廢舊電器電子產(chǎn)品集中處理，提純還原稀有貴重金屬；研發(fā)和引進廢冰箱整體拆解與多組份資源化利用一體化、廢印制電路板粉碎分離回收等設備。再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)主要布局在永川―雙橋、綦江―萬盛、長壽―涪陵、萬州―梁平四大區(qū)域，兼顧現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)化發(fā)展。

6．固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。圍繞廢棄物回收―綜合利用構建產(chǎn)業(yè)鏈。推進電力行業(yè)粉煤灰、脫硫石膏等綜合利用，冶金行業(yè)爐渣、含鐵塵泥、鋁灰等綜合利用，化工行業(yè)磷石膏、電石渣等綜合利用，建材行業(yè)廢復合材料、廢玻璃、廢玻纖、廢陶瓷、廢碎料及石粉等綜合利用，輕工行業(yè)廢舊紡織品、食品加工副產(chǎn)物等綜合利用。研發(fā)和引進煤矸石生產(chǎn)超細纖維等高值化利用關鍵共性技術及成套裝備、大宗固體廢棄物破碎和篩分裝備、工業(yè)固體廢棄物衍生燃料技術及制造設備。建設建筑垃圾綜合處理場，開發(fā)建筑垃圾分選、再生混凝土及制品等技術設備。加快建設餐廚垃圾資源化利用和無害化處理設施，支持餐廚垃圾厭氧發(fā)酵制備沼氣發(fā)電，精制天然氣、生物柴油、化工制品和高效有機肥等，推進餐廚垃圾密閉化、專業(yè)化收運、分離、除渣制漿、低能耗高效滅菌和廢油高效回收利用裝備制造。依托特色農(nóng)業(yè)實施廢棄物資源化利用，支持養(yǎng)殖廢物發(fā)酵制飼料、沼氣和高效有機肥，發(fā)展林業(yè)“三剩物”和次小薪柴生產(chǎn)代木板材，推進秸稈綜合利用。固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)圍繞產(chǎn)生地就近布局。

7．再制造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞舊產(chǎn)品回收―分選拆解―再制造產(chǎn)品構建產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)范廢舊工程機械、機床、模具及報廢汽車回收拆解市場，開展汽車零部件和工程機械、工業(yè)機電設備、機床、模具等再制造試點。研發(fā)和引進舊件無損檢測與壽命評估、無損拆解、高效環(huán)保清洗及預處理等關鍵技術和裝備制造。再制造產(chǎn)業(yè)主要布局在江北港城園區(qū)、巴南園區(qū)等地。