能源強(qiáng)度和能源碳密度的下降幅度事實(shí)上為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度設(shè)定了上限
那么,這個(gè)幅度究竟多大?
縱觀世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與
碳排放關(guān)系的歷史變遷,一般情況是,隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),能源強(qiáng)度會(huì)經(jīng)歷了一個(gè)先升后降的過(guò)程。同樣有據(jù)可查的是,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的能源碳密度也正在隨著清潔能源的開(kāi)發(fā)利用而逐漸下降。歷史數(shù)據(jù)表明,一國(guó)的能源強(qiáng)度及能源碳密度下降率之和一般不超過(guò)5%。雖然這并非不可改變的物理定律,但這個(gè)經(jīng)驗(yàn)數(shù)字值得重視。它透露出中國(guó)政府對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境狀況的預(yù)期。鑒于中國(guó)政府對(duì)2030年碳排放目標(biāo)的嚴(yán)肅性,可以認(rèn)為,政府在做這項(xiàng)決策時(shí),對(duì)于15年后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期不會(huì)超過(guò)5%。
2010-2012年,世界銀行和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心就中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景做出分析和建議。該項(xiàng)研究把終點(diǎn)設(shè)定為2030,其報(bào)告標(biāo)題即為《2030年的中國(guó)》。該項(xiàng)權(quán)威研究預(yù)期,在接下來(lái)的三個(gè)五年計(jì)劃期間(2026-2030),中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將從"十三五"的7%降至"十五五"的5%。在經(jīng)濟(jì)增速方面,這項(xiàng)研究與碳排放達(dá)峰規(guī)劃不謀而合。如果未來(lái)經(jīng)濟(jì)增速降至5%,則為實(shí)現(xiàn)2030年碳排放達(dá)峰創(chuàng)造必要的條件;而基于中外
節(jié)能降碳的歷史數(shù)據(jù),要保證2030年碳排放達(dá)峰目標(biāo),經(jīng)濟(jì)增速不大可能突破5%的上限。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)20年仍能保持7%-8%的高速增長(zhǎng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度這或許是可行的。但從履行氣候承諾視角來(lái)看,這種經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)可能性幾乎不存在。
2030年碳排放達(dá)峰目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)?不少專家表示,答案是肯定的,但也是有條件的。一個(gè)重要的前提就是經(jīng)濟(jì)增速不超過(guò)5%。氣候承諾是否制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?理論上,碳排放達(dá)峰與高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互不相容。但現(xiàn)實(shí)中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入中速增長(zhǎng)的新常態(tài)。按照目前的預(yù)期,2030年碳排放達(dá)峰的氣候承諾對(duì)實(shí)現(xiàn)"十五五"5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)會(huì)構(gòu)成一定約束,其程度取決于能效和低碳能源的發(fā)展速度。簡(jiǎn)言之,氣候承諾可能制約經(jīng)濟(jì)增速,但并不制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)然,這僅僅是對(duì)全國(guó)總體而言。對(duì)于不同地區(qū)和省份,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,情況可能大不相同。