歐盟“禁燃令”一直是眾所矚目的焦點(diǎn)，這次有了新進(jìn)展。

近日，歐盟委員會(huì)發(fā)表聲明稱(chēng)，已就《歐洲氣候法》提出修訂案，設(shè)定了到2040年將溫室氣體凈排放量較1990年水平減少90%的目標(biāo)。

此前的2021年，歐盟提出的“Fit for 55”計(jì)劃，明確要求到2035年全面禁售燃油車(chē)，徹底淘汰內(nèi)燃機(jī)技術(shù)。而此次歐盟提出的最新目標(biāo)，令外界產(chǎn)生了新的疑問(wèn)，歐盟“2035年禁燃令”會(huì)不會(huì)提前著陸？

“禁燃令”產(chǎn)生新變數(shù)

在全球氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，歐盟一直扮演著積極應(yīng)對(duì)的角色。

此次歐盟設(shè)定的2040年新目標(biāo)，較現(xiàn)行法案“2030年減排55%”的基準(zhǔn)有了大幅提升，顯示出歐盟在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的更強(qiáng)決心。

《歐洲氣候法》于2021年7月29日正式生效，確立了歐盟到2050年實(shí)現(xiàn)氣候中和的長(zhǎng)期目標(biāo)，并設(shè)定了到2030年將溫室氣體凈排放量較1990年水平減少55%的中期目標(biāo)。而此次提出的2040年減排90%的目標(biāo)，是歐盟在氣候政策上的又一重大舉措。歐盟委員會(huì)還建議引入碳信用額度等機(jī)制，以緩解歐洲在實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)過(guò)程中面臨的壓力。

這一激進(jìn)目標(biāo)的提出，也直接沖擊了歐盟2035年燃油車(chē)禁售令。2023年2月14 日，歐洲議會(huì)正式通過(guò)歐盟2035年燃油車(chē)禁售令，規(guī)定從2035年起，歐盟境內(nèi)禁止銷(xiāo)售新的燃油轎車(chē)和小型貨車(chē)。該禁令允許兩項(xiàng)豁免：合成燃料（e-fuel）車(chē)輛及年產(chǎn)量低于1萬(wàn)輛的小型車(chē)企可繼續(xù)銷(xiāo)售，但要求其余所有新車(chē)實(shí)現(xiàn)100%零排放。如今，2040年減排90%的目標(biāo)讓2035年燃油車(chē)禁售令的緩沖空間被進(jìn)一步擠壓，“2035年禁燃令”是否會(huì)提前著陸，成為了全球汽車(chē)行業(yè)和能源領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)。

政策緣起與復(fù)雜現(xiàn)狀

2035年燃油車(chē)禁售令，是歐盟為了推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)向零排放轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳中和戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。這一禁令的出臺(tái)，有著深遠(yuǎn)的背景和考量。隨著全球?qū)夂蜃兓?a target="_blank" class="relatedlink">問(wèn)題的關(guān)注度不斷提高，減少碳排放成為各國(guó)共同的責(zé)任。歐盟作為應(yīng)對(duì)氣候變化的積極倡導(dǎo)者，制定了一系列嚴(yán)格的減排目標(biāo)。汽車(chē)行業(yè)作為碳排放的重要來(lái)源之一，自然成為了歐盟減排政策的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

歐盟通過(guò)立法的形式，明確規(guī)定從2035年起禁止銷(xiāo)售新的燃油轎車(chē)和小型貨車(chē)，旨在從源頭上減少碳排放，加速汽車(chē)行業(yè)向新能源轉(zhuǎn)型的步伐。這一禁令的實(shí)施，將對(duì)歐洲乃至全球的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。它促使汽車(chē)制造商加大在新能源汽車(chē)領(lǐng)域的研發(fā)投入，推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)的快速發(fā)展。同時(shí)，也將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，如電池技術(shù)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

然而，從目前的情況來(lái)看，“2035年禁燃令”的執(zhí)行面臨著諸多挑戰(zhàn)。近年來(lái)，歐洲電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)售表現(xiàn)疲軟，需求持續(xù)低迷。歐洲汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)（ACEA）公布的數(shù)據(jù)顯示，2024，歐洲純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)銷(xiāo)量皆出現(xiàn)下滑，新能源汽車(chē)市場(chǎng)份額下降。多家研究機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)歐洲電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量預(yù)期，如投資銀行瑞銀將2030年歐洲電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量的預(yù)測(cè)從原先的960萬(wàn)輛下調(diào)至830萬(wàn)輛 。法國(guó)汽車(chē)咨詢(xún)公司Inovev也表示，到2030年，電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量將僅占?xì)W洲市場(chǎng)的40%。

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后也是一個(gè)突出問(wèn)題。盡管歐盟一直在努力推進(jìn)充電樁的建設(shè)，但目前充電樁的數(shù)量仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足需求。ACEA認(rèn)為，考慮到電動(dòng)車(chē)的實(shí)際增長(zhǎng)速度，到2030年歐盟需要880萬(wàn)個(gè)充電樁，按照現(xiàn)在的建設(shè)速度，將產(chǎn)生巨大的缺口，無(wú)法滿(mǎn)足未來(lái)的需求。同時(shí)，歐盟充電樁分布也極不均衡，荷蘭、法國(guó)和德國(guó)三國(guó)占據(jù)了歐盟總充電樁的61%，而這三國(guó)僅占?xì)W盟面積的22%。與之相比，覆蓋了歐盟80%土地面積的其他24個(gè)成員國(guó)只擁有39%的充電樁。

此外，歐洲車(chē)企在電動(dòng)化轉(zhuǎn)型過(guò)程中也面臨著盈利困難的問(wèn)題。大眾汽車(chē)集團(tuán)、雷諾集團(tuán)和Stellantis集團(tuán)等歐洲主要汽車(chē)制造商都曾對(duì)禁令表示抗議，他們擔(dān)心禁令會(huì)對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。

未來(lái)走向仍是懸念

有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，綜合各方面因素來(lái)看，歐盟“2035年禁燃令”提前實(shí)施的可能性較小，延遲實(shí)施的可能性則相對(duì)較大。從目前歐洲電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的表現(xiàn)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后以及傳統(tǒng)車(chē)企面臨的轉(zhuǎn)型困境等因素來(lái)看，要在2035年前實(shí)現(xiàn)全面禁售燃油車(chē)的目標(biāo)，難度較大。

歐洲有社會(huì)團(tuán)體近期呼吁，重新審視這一政策，建議允許搭載替代燃料的燃油車(chē)在2035年后繼續(xù)銷(xiāo)售。這反映了部分社會(huì)力量對(duì)既有政策的抵抗，也顯示出禁燃令在實(shí)施過(guò)程中面臨的阻力。一些傳統(tǒng)汽車(chē)制造商也在重新考慮繼續(xù)銷(xiāo)售燃油車(chē)的可能性。

當(dāng)?shù)剌浾撜J(rèn)為，歐盟“2035年禁燃令”最終是否會(huì)提前或延遲實(shí)施，還存在一定的不確定性。如果未來(lái)幾年內(nèi)，歐洲電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)能夠迅速回暖，充電基礎(chǔ)設(shè)施得到大幅改善，傳統(tǒng)車(chē)企也能順利完成轉(zhuǎn)型，那么禁燃令也有可能如期實(shí)施。反之，如果這些問(wèn)題得不到有效解決，禁燃令延遲實(shí)施甚至做出調(diào)整的可能性將會(huì)增加。但是，無(wú)論“2035年禁燃令”的最終走向如何，都將對(duì)歐洲乃至全球的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和能源格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

眼下，歐盟減排目標(biāo)的提升與“2035年禁燃令”的走向，無(wú)疑是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與能源領(lǐng)域變革浪潮中的關(guān)鍵議題。這不僅關(guān)乎歐洲本土的產(chǎn)業(yè)格局與能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，更對(duì)全球的可持續(xù)發(fā)展走向有著深遠(yuǎn)影響。在追求環(huán)保目標(biāo)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間，歐盟正面臨著艱難的抉擇與挑戰(zhàn)。無(wú)論是傳統(tǒng)車(chē)企的轉(zhuǎn)型困境，還是新能源車(chē)企的機(jī)遇與壓力，都凸顯了這一變革過(guò)程的復(fù)雜性。

有行業(yè)人士認(rèn)為，歐盟面向未來(lái)發(fā)展，如何在兩者之間找到最佳的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)過(guò)渡與環(huán)境的有效保護(hù)，將是歐盟乃至全球都需要深入思考和探索的重要課題。這不僅需要有關(guān)組織、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力，更需要在政策制定、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)培育等多個(gè)層面協(xié)同推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。