近日，國家能源局發(fā)布了煤炭清潔高效利用行動計劃（2015-2020年）（后簡稱“行動計劃”），從煤炭選洗加工、發(fā)展超低排放發(fā)電、推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)、推廣高效節(jié)能環(huán)保鍋爐、開展煤炭分質(zhì)梯級利用、減少煤炭分散直接燃燒、推進(jìn)廢棄礦物資源化利用等七個方面對“十三五”期間煤炭的清潔高效利用進(jìn)行了規(guī)劃，并針對原煤入洗率、工業(yè)鍋爐運(yùn)行效率以及煤化工示范等指標(biāo)提出了中期（2017年）和遠(yuǎn)期（2020年）考核目標(biāo)。

第一、國家在同時推動兩方面的能源革命。一方面，國家加速發(fā)展可再生能源和非化石能源來優(yōu)先滿足新增能源需求。通過大范圍的推廣，讓我國在制造、研發(fā)、應(yīng)用等方面積累經(jīng)驗，探索未來的發(fā)展方向；另一方面，國家也在全力推進(jìn)傳統(tǒng)化石能源的清潔化利用，既解決困擾人民的大氣污染問題，也為我國全面邁向可再生能源體系做好鋪墊。后者對于占我國一次能源消費(fèi)比重超過65%的煤炭尤為重要。

第二、“行動計劃”所涉及的七個方面，更加偏重煤炭的篩選、利用環(huán)節(jié)。而能源局聯(lián)合環(huán)保部和工信部于2014年12月發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》（國能煤炭【2014】571號），則更主要涉及到煤炭的開采環(huán)節(jié)。

第三、大型選煤設(shè)備對實現(xiàn)入選率目標(biāo)至關(guān)重要。“行動計劃”重點(diǎn)提出要開發(fā)大規(guī)模（煉焦煤600萬噸/年，動力煤1000萬噸/年）的選煤設(shè)備。根據(jù)規(guī)劃，2020年我國大型煤炭基地生產(chǎn)能力占比要達(dá)到95%左右，意味著未來煤炭生產(chǎn)將集中在14個大型煤炭基地，因此大型選煤設(shè)備的開發(fā)利用對于實現(xiàn)原煤入選率80%以上的目標(biāo)將起到關(guān)鍵性作用。

第四、發(fā)電將成為煤炭清潔利用的最為關(guān)鍵性因素。根據(jù)《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014-2020年）》計劃，到2020年電煤占煤炭消費(fèi)比重將達(dá)到60%以上。煤電的能耗和排放對于實現(xiàn)煤炭清潔高效利用的重要性毋庸置疑。在這一環(huán)節(jié)上，無論是發(fā)電集團(tuán)的主動配合，或是中央政府給予的電價補(bǔ)貼，還是地方政府對于超低排放改造機(jī)組在發(fā)電量上的支持，進(jìn)展都較為積極。

第五、高效節(jié)能環(huán)保鍋爐是實現(xiàn)煤炭清潔高效利用的另一重要因素。除去電力環(huán)節(jié)，煤炭作為鍋爐燃料所占消費(fèi)量比例也較高。而這一領(lǐng)域的低效率和污染問題一直以來較為突出。“行動計劃”明確了“十三五”的發(fā)展路徑：對新建鍋爐的容量、排放、在線檢測提出嚴(yán)格要求；對于存量鍋爐，要進(jìn)行脫硫、除塵改造；對于不達(dá)標(biāo)鍋爐，要堅決淘汰。同時對于重點(diǎn)控制區(qū)，要利用天然氣、熱電聯(lián)供和可再生能源進(jìn)行替代。

第六、煤化工仍將采取謹(jǐn)慎態(tài)度?！靶袆佑媱潯睂τ趥鹘y(tǒng)煤化工，提出要上大壓小，淘汰落后產(chǎn)能，并發(fā)展副產(chǎn)品的高效利用。對于現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)向仍然是通過示范完善自主技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)耦合，而并非大范圍推廣?！靶袆佑媱潯边€特別關(guān)注煤化工產(chǎn)業(yè)對水資源、生態(tài)環(huán)境等方面的影響，對于新建項目要求統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。

一句話總結(jié)：煤炭在未來仍將占據(jù)能源消費(fèi)的主導(dǎo)地位，“行動計劃”對于如何清潔高效利用煤炭做出了詳細(xì)、明確的規(guī)劃，尤其重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了對于選煤、鍋爐燃燒和煤化工領(lǐng)域的要求，為平穩(wěn)地向可再生能源過渡奠定了堅實的基礎(chǔ)。