今后在“水十條”實施過程中如何深化這一機制?
王彬認為,在國家督查方面,首先要強化部門協(xié)作,健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制,完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。這方面,國家已出臺了一些規(guī)定。近期,擬出臺生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案。再有,就是要研究建立國家環(huán)境監(jiān)察專員制度,參考紀委巡視辦案模式,加強對地方人民政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督。
遼寧省沈陽市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊副隊長孫長昊認為,流域污染治理重在地區(qū)聯(lián)動,其污染特質(zhì)決定了必須采取流域相關(guān)地方統(tǒng)一行動的執(zhí)法模式開展查處。既可以提升針對性,結(jié)合不同流域地區(qū)污染物特點進行治理;又可以統(tǒng)一查處力度,確保上游打擊處理、下游給予支撐的模式建立起來。
不過,孫長昊提出,流域污染治理具有一定周期特點,大氣污染具有時效性,例如“APEC藍”,流域不可能在打擊違法排污行為后即時顯效。我國目前多數(shù)水體處于劣Ⅴ類質(zhì)量,其自凈能力的恢復也是下階段治理成敗的關(guān)鍵,因此,加強國家督查和省級巡查的同時,也必須加強國家和省級配套資金和
政策的支持,否則僅僅依靠微薄的地方財政,難以支撐。