制度法治日益趨嚴
美國環(huán)保署中國
問題專家沃爾夫森今年早些時候評價說，環(huán)境改革勢頭正在中國出現(xiàn)，尤其是環(huán)保透明度、法律新框架、公眾利益訴訟，以及嚴格司法執(zhí)法等方面。
遷安西南2000多公里外的
四川省雅安，位于四川盆地與青藏高原的邊界地帶，這里是全球最早發(fā)現(xiàn)野生大熊貓的地方，同時也蘊藏著中國最富集的水力資源，以及亞洲儲量最多的大理石礦，它還擁有與北歐國家同等水平的森林覆蓋率。
2011年，它被劃入禁止開發(fā)和限制開發(fā)的國家主體功能區(qū)域。去年6月，它被確定為全國首批55個生態(tài)文明先行示范區(qū)之一。
人均GDP僅相當于全國平均水平三分之二的雅安，面臨著如何鞏固中國的“生態(tài)安全屏障”與如何保障當?shù)孛癖姾侠斫?jīng)濟利益的課題，盡管它每年獲得的生態(tài)補償和轉(zhuǎn)移支付金額都會增長。
“生態(tài)安全”于2014年4月被首次公開列入由11個領域安全構(gòu)成的中國國家安全體系之中。
雅安必須嚴防中國東部地區(qū)的落后產(chǎn)能向這里轉(zhuǎn)移。在最新制定的一系列嚴格制度中，它首次劃定了資源、環(huán)境、生態(tài)三個方面的生態(tài)紅線。生態(tài)考核不達標的黨政官員很可能面臨“一票否決”并影響升遷。
雅安辟建了一處循環(huán)經(jīng)濟示范園，以及一處集中接收本地生態(tài)轉(zhuǎn)移企業(yè)的“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。這里還正在籌劃建立大熊貓國家公園，以保持更大范圍的生態(tài)平衡，并吸引游客、創(chuàng)造收入。
農(nóng)民華云剛一家是當?shù)氐母辉＜彝ブ唬词挂詵|部地區(qū)農(nóng)村的標準衡量，去年這個五口之家30萬元的純收入也是相當不錯的。華云剛說，今年的純收入將增長2倍。
50歲的華云剛是雅安開辟生態(tài)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的受益者。他所在的漢源縣曾因山石裸露、土地貧瘠而被鄰縣群眾戲稱為“不適合人類居住”。10年前華家年收入還僅為1000塊錢左右，甚至難得吃上飽飯。
2008年后，漢源按照山地海拔高度垂直分布種植的70萬畝水果蔬菜開始一年四季交替收獲，特殊的氣候令這里的果蔬品質(zhì)優(yōu)良、價格甚高。
華云剛外出成都打工的兒子回來幫助他經(jīng)管20多畝山地果園。“現(xiàn)在，這里幾乎沒有人外出打工了?！比A云剛的兒子說。
雅安的生態(tài)文明先行示范區(qū)建設也遇到了帶有全國普遍性的一些障礙。當?shù)厮畡站止賳T說，在執(zhí)法中，會因無法可依而對環(huán)境損害行為束手無策。
雖然中國迄今已經(jīng)制定了多達120余部生態(tài)環(huán)保法律
法規(guī)，但有些領域依然存在制度空白或制度缺陷。
分析人士預料，中國立法機關(guān)將盡快著手制定和修改土壤污染防治法、水污染防治法、大氣污染防治法、環(huán)境損害賠償法等生態(tài)環(huán)保法律制度。
“發(fā)展”仍然是解決中國一切問題的基礎和關(guān)鍵。中國領導層雖然最新強調(diào)將生態(tài)文明建設放在“突出的戰(zhàn)略位置”，但這與西方純粹生物學角度主張的“零增長”，以及極端生態(tài)保護主義者主張的“反增長”不同，這是促進生態(tài)文明與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)良性互動的主張。
“一個最鮮明特征是，當代中國的生態(tài)文明建設是在生態(tài)自覺基礎上主動推進的歷史過程，它追求實現(xiàn)與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的同步與協(xié)調(diào)?！壁w凌云說。
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