一是加強立法建設(shè)。實施碳排放權(quán)交易必須立法先行。2014年12月，國家發(fā)展改革委出臺了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》。今年將繼續(xù)與國務(wù)院法制辦銜接，爭取盡早出臺國務(wù)院碳排放權(quán)交易管理條例，同時啟動研究制定相關(guān)配套細(xì)則。

    二是抓好碳排放權(quán)交易頂層設(shè)計。確定合理的交易總量和配額分配方案是碳排放權(quán)交易市場順利運行的關(guān)鍵，也是難點所在。國家發(fā)展改革委正在組織研究全國碳排放權(quán)交易市場的覆蓋范圍、交易主體、溫室氣體種類，合理確定排放總量和統(tǒng)一的碳排放配額分配具體方法，盡可能做到公平、可行。

    三是做好碳市場基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)。碳排放權(quán)交易市場的順利運行離不開必要的基礎(chǔ)支撐體系。國家發(fā)展改革委正在著力推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告和盤查工作，推動出臺第三方核查機構(gòu)的管理辦法和核查規(guī)則，建設(shè)運行碳交易注冊登記系統(tǒng)，組織制定市場交易細(xì)則，建立健全監(jiān)管制度，逐步充實市場交易品種，完善市場交易模式。

    四是持續(xù)深入開展碳排放權(quán)交易能力建設(shè)。從試點經(jīng)驗看，國家組織開展了大量能力建設(shè)活動，為試點省市建立管理和技術(shù)支撐隊伍，順利啟動交易發(fā)揮了重要作用。國家發(fā)展改革委將在全國范圍內(nèi)，面向不同的參與方，繼續(xù)深入開展多層次、大面積、針對性強的各類國內(nèi)外培訓(xùn)活動，建立長效人才培養(yǎng)機制，切實提高地方管理部門能力，為碳市場提供高質(zhì)量的專業(yè)人才。