就“十三五”環(huán)境規(guī)劃,王金南也談了他的個(gè)人看法。他認(rèn)為,“十三五”期間,除了要建立環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理模式,包括空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量以土壤目標(biāo)城市矩陣外,還有環(huán)境保護(hù)公眾健康指標(biāo)。

王金南建議,應(yīng)鼓勵(lì)地方城市建立一些接近百姓的環(huán)境指標(biāo),包括健康藍(lán)天數(shù)；可游泳水面；可垂釣水體；可飲用水源等；此外,還有環(huán)境質(zhì)量與民生改善相關(guān)聯(lián)的指標(biāo),比如,人口加權(quán)的PM2.5的濃度、安全飲用水源覆蓋人口比例,無(wú)公害蔬菜糧食覆蓋率等。

王金南提出,考慮以生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)以及生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)為突破口,設(shè)立具有約束性的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)。

就污染物總量目標(biāo),王金南的看法是,“十三五”期間,全國(guó)性的污染物排放問(wèn)題控制指標(biāo)不擴(kuò)展,區(qū)域和行業(yè)性的總量控制指標(biāo)主要交給地方政府落實(shí),國(guó)家出臺(tái)一些技術(shù)指南和規(guī)范；同時(shí),全國(guó)性的總量控制指標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)與環(huán)境質(zhì)量改善掛鉤,實(shí)現(xiàn)面向改善環(huán)境質(zhì)量的總量控制模式轉(zhuǎn)型。

王金南認(rèn)為,應(yīng)將環(huán)境質(zhì)量不降級(jí),功能不退化作為底線。他說(shuō),在這個(gè)大前提下,要強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量排名和信息公開(kāi)以及社會(huì)監(jiān)督；將基本型的環(huán)境質(zhì)量要求列入環(huán)境基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容；探索編制生態(tài)資產(chǎn)負(fù)債表,健全環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核機(jī)制,實(shí)現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部任中和離任環(huán)境審計(jì)等。

王金南提出,要建立城市清單,明確各城市環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)進(jìn)程；明確環(huán)境質(zhì)量改善分區(qū)域,分階段目標(biāo),面向社會(huì)公布；同時(shí),還要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題和典型區(qū)域、河流,集中采取措施；確定國(guó)家優(yōu)先治理和監(jiān)管名錄。

“實(shí)施‘反降級(jí)’的剛性約束,不能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)奚h(huán)境質(zhì)量。”王金南提出,把劃定生態(tài)環(huán)境紅線列入五年發(fā)展規(guī)劃的約束性指標(biāo),并要求地方政府予以落實(shí)。