菲爾德的描述十分精準(zhǔn)。他形象地將氣候變化領(lǐng)域的協(xié)議稱(chēng)為“一片一片”的拼圖，其緣由在于，以往氣候變化談判中采用的“自上而下”的減排方式效果一般，此次巴黎氣候變化大會(huì)所采取的是“自下而上”的減排方式，即由各國(guó)“國(guó)家自定貢獻(xiàn)目標(biāo)”(INDC)的方式。

中美兩國(guó)都已向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書(shū)處(UNFCCC)提交了INDC方案。其中，中國(guó)重申二氧化碳排放量將在2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰，同時(shí)還提出一個(gè)新的目標(biāo)：到2030年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右。

美國(guó)則在INDC中承諾，到2025年將實(shí)現(xiàn)在2005年的基礎(chǔ)上減少26%~28%的溫室氣體排放，并會(huì)盡最大努力實(shí)現(xiàn)減排28%的目標(biāo)上沿。

截至本報(bào)記者發(fā)稿前，共有57個(gè)締約方提交了INDC方案。根據(jù)世界資源研究所(WRI)的估算，已提交INDC方案國(guó)家的溫室氣體排放總量約占全球的59%。

這種“自主貢獻(xiàn)”的形式構(gòu)成了各締約方在進(jìn)行溫室氣體減排承諾方面的多樣性。各方在減排強(qiáng)度和排放峰值年方面存在不同的目標(biāo)，在目標(biāo)年和基準(zhǔn)年的劃定方面也不盡相同：以中美為例，美國(guó)選擇了2025年作為目標(biāo)年，而其他大部分締約方都像中國(guó)一樣，選擇了2030年作為目標(biāo)年。

而且，全球的INDC方案疊加與“全球在2050年前控制升溫幅度至2攝氏度內(nèi)”的共識(shí)愿景形成了差距：為達(dá)成這一目標(biāo)，到2050年，全球溫室氣體排放應(yīng)至少在1990年基礎(chǔ)上減排50%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家至少減排80%。

解振華認(rèn)為，中方希望這次大會(huì)能在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(下稱(chēng)《公約》)的指導(dǎo)和框架內(nèi)達(dá)成協(xié)議，協(xié)議應(yīng)遵循《公約》的基本原則，各國(guó)應(yīng)根據(jù)自己的國(guó)情，盡可能做出努力。他表示，中方希望更多國(guó)家，甚至《公約》所有締約方都能在巴黎氣候大會(huì)前公布自己的國(guó)家自主貢獻(xiàn)，積極參與行動(dòng)。

“我的個(gè)人觀點(diǎn)是，在全球氣候變化問(wèn)題上的進(jìn)展，的確需要領(lǐng)導(dǎo)力?！狈茽柕聦?duì)本報(bào)記者表示，中美之間展現(xiàn)了這種領(lǐng)導(dǎo)力，這也將促使其他國(guó)家追趕奮進(jìn)。