1、雖然“超低排放”在特定電廠、特定條件下短時(shí)間內(nèi)是可行的，但缺乏科學(xué)、公正、嚴(yán)格的第三方檢驗(yàn);同時(shí)，從企業(yè)采用的技術(shù)及設(shè)備來(lái)看，“超低排放”可以認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的一種方式;從現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)備支撐來(lái)看，真正實(shí)現(xiàn)“超低排放”仍然存在很大困難，且一些新出現(xiàn)的問(wèn)題并未得到很好解決;若不計(jì)成本，“超低排放”可以實(shí)現(xiàn)，但從成本-效益角度分析，其必要性值得認(rèn)真商榷。

因此，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持以GB13223—2011作為我國(guó)燃煤電廠大氣污染物排放監(jiān)管的法定依據(jù)，同時(shí)積極鼓勵(lì)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放而進(jìn)行各種技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。

2、若要強(qiáng)制推進(jìn)“超低排放”，則首先應(yīng)由國(guó)家環(huán)保行政主管部門、宏觀經(jīng)濟(jì)及價(jià)格管理部門、電力行業(yè)行政主管部門聯(lián)合組織獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)“超低排放”系統(tǒng)性問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括:“超低排放”的概念及應(yīng)用范圍;“超低排放”的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益及其對(duì)技術(shù)的影響;系統(tǒng)及設(shè)備的可靠性、資源節(jié)約、防止二次污染等特性。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包含能體現(xiàn)其本質(zhì)屬性的指標(biāo)，如環(huán)境質(zhì)量改善率、單位電量增加成本、單位污染物減排邊際成本、設(shè)備可靠性等。根據(jù)評(píng)估目的和對(duì)象的不同，確定系統(tǒng)或設(shè)備驗(yàn)收所需的連續(xù)運(yùn)行時(shí)間要求。

3、在評(píng)估報(bào)告未確定前，“超低排放”不應(yīng)進(jìn)入排放標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)作為環(huán)境影響審批的依據(jù)，但可以作為企業(yè)自愿或者與政府間的一種協(xié)議。

4、對(duì)已經(jīng)由政府部門要求實(shí)施的“超低排放”改造，應(yīng)綜合考慮環(huán)境改善的效果和投資情況來(lái)補(bǔ)償改造成本;對(duì)達(dá)到“超低排放”的新建電廠，應(yīng)按新的電價(jià)機(jī)制執(zhí)行。

5、燃煤電廠煙塵排放濃度已經(jīng)很低，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響很小，且由于燃煤電廠運(yùn)行和煙氣排放系統(tǒng)自身的特性，即便有更準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)方法和設(shè)備，也難以解決整個(gè)系統(tǒng)誤差大的問(wèn)題，沒(méi)有必要為了更準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)到每立方米幾毫克的煙塵采用更高經(jīng)濟(jì)代價(jià)的監(jiān)測(cè)設(shè)備。

6、對(duì)現(xiàn)行火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)的排放限值、取樣時(shí)間等進(jìn)行修改，建議用小時(shí)平均的兩倍值及月均值是否超標(biāo)進(jìn)行考核。