氣候資金重點(diǎn)向私人資本的撬動(dòng)作用轉(zhuǎn)移。除了應(yīng)對(duì)氣候變化、加快推進(jìn)清潔技術(shù)的運(yùn)用等，出資方一般還有其他目標(biāo)，最典型的是帶動(dòng)用款國(guó)的政府資金投入、民間資本投資，乃至用款國(guó)的財(cái)政體制和行政體制改革。而且，隨著全球金融風(fēng)暴對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊、歐債危機(jī)、新興經(jīng)濟(jì)體崛起，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金支持，也逐漸從“提供”變成“動(dòng)員”，由“以公共資本為主”到“充分撬動(dòng)私人資本”，私人資本對(duì)氣候變化的貢獻(xiàn)成為氣候融資的關(guān)注點(diǎn)。

要實(shí)現(xiàn)2030年排放峰值目標(biāo)，預(yù)計(jì)中國(guó)每年資金需求增速超過(guò)4%，直到2020年逐漸增大到資金需求的峰值2.56萬(wàn)億元人民幣，相當(dāng)于當(dāng)年度GDP的1.79%；2030年之后資金需求將顯著下降，這是由于早期持續(xù)的投資將使得中國(guó)在2030年之后顯著受益于低碳技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)?；瘧?yīng)用帶來(lái)的成本降低。

由于現(xiàn)有政策設(shè)定和體制安排造成大規(guī)模資本介入面臨較多的投資障礙；技術(shù)的多樣性特征和應(yīng)用領(lǐng)域分散造成的信息不對(duì)稱(chēng)；作為低碳技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用前提的基礎(chǔ)設(shè)施投資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)；應(yīng)對(duì)氣候變化政策安排不確定給私人資金進(jìn)入造成的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)活動(dòng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益估值困難，對(duì)資金的吸引力不足等固有問(wèn)題使得我國(guó)氣候資金缺口大的問(wèn)題短期內(nèi)無(wú)法得到緩解。

中國(guó)綠色債券市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆．?dāng)前持續(xù)進(jìn)行的國(guó)家戰(zhàn)略布局、金融改革和市場(chǎng)政策發(fā)布，“發(fā)展綠色金融”亦是要點(diǎn)之一，為發(fā)展綠色債券市場(chǎng)提供了政策預(yù)期。而債券市場(chǎng)出臺(tái)的一系列放寬債券發(fā)行條件、鼓勵(lì)債券市場(chǎng)發(fā)展的政策，為激勵(lì)和擴(kuò)大綠色債券市場(chǎng)提供了機(jī)會(huì)。